Ядерная война. Сценарий - Энни Джейкобсен
Военные министерства, командование ядерными силами и оборонные ведомства обеспечивают президента средствами для того, чтобы отдать приказ об использовании ядерного оружия в условиях кризиса (U.S. Department of Defense)
По словам бывшего командующего СТРАТКОМ генерала Роберта Келера, решения Америки в отношении ядерной войны основываются на ряде процедур и протоколов, описанных в документах с грифом «совершенно секретно».[188] Однако, будучи демократическим государством, США также предоставляют общественности определенную информацию, включая структуру командования и данные о ядерном арсенале. Многое можно почерпнуть из несекретного «Справочника по ядерным вопросам 2020» — справочного пособия министерства обороны.
Военная иерархия командования подчиняется строгим правилам. Каждый исполняет приказы, полученные от вышестоящего лица в цепи командования. Приказы спускаются сверху вниз. Если изобразить военную цепь командования схематически, она будет напоминать пирамиду власти. В ее основании находится множество людей. Президент, как верховный главнокомандующий, располагается на вершине этой пирамиды.
Президент США, как бы странно это ни звучало, обладает единоличным правом на применение американского ядерного арсенала.
Президент не обязан получать чье-либо одобрение.
Ни министра обороны, ни главы Объединенного комитета начальников штабов, ни конгресса. В 2021 году Исследовательская служба конгресса США опубликовала анализ, подтверждающий, что решение о запуске ядерного оружия является прерогативой исключительно президента. «Эти полномочия неразрывно связаны с его функцией верховного главнокомандующего», — говорится в исследовании. Президенту «не требуется согласия ни его [или ее] военных советников, ни конгресса США для того, чтобы отдать приказ о применении ядерного оружия».[189]
В то время как «красный» таймер отсчитывает минуты и секунды до момента поражения цели на территории США приближающейся ядерной ракетой, наступает момент отдать приказ о ядерном контрударе. Это запустит «синий» таймер обратного отсчета, или контрудара.
Периодически возникают споры о том, действительно ли у США есть политика «запуска по предупреждению». Что от главнокомандующего ожидают применения ядерного оружия в то время, когда Америка находится под угрозой ядерного удара, но еще физически не атакована. Бывший министр обороны Перри вносит ясность в этот вопрос.
«У нас есть политика запуска по предупреждению», — говорит он. Однозначно и безоговорочно.
В этой ситуации советники президента спешно информируют его о вариантах контрудара.
Чтобы запустить «синий» таймер.
С началом совещания запускается шестиминутный обратный отсчет времени для принятия решения.[190] У президента есть всего 6 минут на обдумывание и выбор: какое ядерное оружие применить и по каким вражеским целям поручить СТРАТКОМ нанести удар. Как отмечает бывший офицер пусковой установки и эксперт по ядерному оружию д-р Брюс Блэр: «Шесть минут на обсуждение и принятие решения — это просто смешно». Иными словами, ничто не может подготовить человека к этому. Слишком мало времени. И тем не менее реальность именно такова.
В РЕОС рядом с президентом находится военный помощник, которого неформально называют «военным адъютантом». Он несет президентский ядерный чемоданчик — небольшой портфель из алюминия и кожи, также известный как «Футбол». Этот кожаный портфель постоянно сопровождает президента. Однажды, во время визита президента Клинтона в Сирию, сопровождающие президента Хафеза аль-Асада попытались не пустить военного помощника Клинтона в лифт вместе с ним. «Мы не могли этого допустить и не допустили», — рассказывает бывший директор Секретной службы Льюис Мерлетти.[191] В то время Мерлетти был специальным агентом, отвечавшим за охрану президента Клинтона; позже он возглавил Секретную службу США. «„Футбол“ всегда должен находиться при президенте, — подчеркивает Мерлетти. — Никаких исключений».
Внутри «Футбола» хранятся документы, которые, пожалуй, являются наиболее засекреченным комплектом бумаг в правительстве США. Эти документы, называемые Президентскими инструкциями на случай чрезвычайных ситуаций (PEAD), представляют собой исполнительные указы и распоряжения, которые могут вступить в силу в момент возникновения чрезвычайной ситуации, например ядерной атаки. «Они разработаны „для осуществления чрезвычайных президентских полномочий в ответ на чрезвычайные ситуации“, — сообщает Центр правосудия Бреннана.[192] — PEAD имеют гриф „совершенно секретно“, и ни один из этих документов никогда не был рассекречен и не утек в публичное пространство».
Откуда взялись эти чрезвычайные президентские полномочия? Ранние этапы истории «Футбола» долгое время оставались загадкой. Национальная лаборатория Лос-Аламоса раскрыла историю его создания специально для этой книги.
Исторический урок № 5
Президентский «Футбол»
Одним декабрьским днем 1959 года небольшая делегация из Объединенного комитета по атомной энергии прибыла на базу НАТО в Европе для проверки протоколов совместного хранения ядерных бомб. Пилоты НАТО на этой базе управляли реактивными истребителями Republic F84F. В то время действовал план «Рефлекторное действие», согласно которому летные экипажи готовы были нанести удар по заранее намеченным целям в Советском Союзе менее чем через 15 минут после получения сигнала о начале ядерной войны.
Одним из членов этой делегации был Гарольд Агню, ученый с необычной биографией. Агню был одним из трех физиков, которым поручили участвовать в миссии по бомбардировке Хиросимы в качестве научного наблюдателя. Он взял с собой кинокамеру и сделал единственную существующую киносъемку атомной бомбардировки Хиросимы с воздуха. К 1959 году Агню работал в Лос-Аламосе, где руководил испытаниями термоядерных бомб; позднее он возглавил эту лабораторию.
Во время инспекции базы НАТО Агню заметил нечто, вызвавшее у него беспокойство. «Я обнаружил четыре самолета F84F… на краю взлетно-посадочной полосы, каждый из которых был оснащен двумя [ядерными] гравитационными бомбами МК 7», — писал он в документе, который был рассекречен в 2023 году.[193] Это означало, что «охрану бомб МК 7 осуществлял один очень молодой рядовой армии США, вооруженный винтовкой M1 на восемь патронов». Агню поделился с коллегами: «Единственным препятствием для несанкционированного использования атомной бомбы был этот одинокий американский солдат, окруженный множеством иностранных военнослужащих на чужой земле, с тысячами советских войск всего в нескольких километрах».
Вернувшись в США, Агню обратился к инженеру-проектировщику Сандийских лабораторий по имени Дон Коттер с вопросом: «Можно ли встроить электронный „замок“ в схему подрыва [бомбы], который не позволил бы любому постороннему активировать МК 7». Коттер взялся за дело. Он создал демонстрационную модель устройства, включавшую замок и кодовый переключатель, которые работали так: «Вводился трехзначный код, переключатель активировался, зеленый индикатор гас, а красный загорался, сигнализируя о том, что цепь активации приведена в рабочее состояние».[194]
Агню и Коттер поехали в Вашингтон, чтобы продемонстрировать это блокирующее устройство — вначале Объединенному комитету по атомной энергии,
