Абхазия: взгляд со стороны. Государство, бизнес и право - Илья Александров

Авиационный транспорт. Авиационная отрасль – это возможность подключения Абхазии к международным и российским региональным рынкам и привлечения туристов. Восстановление и развитие международного аэропорта повлияет на экономику региона.

В 2021 году началась реконструкция аэропорта Сухума, включая мероприятия по дополнительному разминированию территории, ремонт взлетно-посадочной полосы и терминалов, а также налаживание новых авиационных маршрутов с ведущими авиакомпаниями. Кроме того, в Абхазии планируется дальнейшее развитие малой авиации посредством строительства небольших аэропортов и вертолетных площадок для обеспечения транспортной доступности отдаленных районов. Реконструкцию, проводимую российской компанией «Инфраструктурное развитие», планируется завершить летом 2025 года. Это событие значительно улучшит транспортную доступность Абхазии, упростив путешествие для туристов, которые сейчас сталкиваются с очередями на пограничном переходе реки Псоу. Возобновление работы аэропорта, способного принимать большинство типов гражданских самолетов, даст импульс экономическому развитию, особенно восточной части страны. Уже сейчас, после приема тестового рейса гражданского самолета авиакомпании UVT Aero, зарегистрированной в Татарстане, несколько российских регионов изъявили желание наладить регулярные и чартерные рейсы в республику. Это прозвучало 12 февраля 2025 года в анонсе Ямало-Ненецкого автономного округа, а от руководства Республики Коми – 13 февраля. Разумеется, основной пассажиропоток будет формироваться из Москвы, Санкт-Петербурга и других российских городов-миллионников.

Соглашение между Россией и Абхазией в рамках сотрудничества в сфере транспорта[69] предоставляет Абхазии возможность укрепить транспортную систему, улучшить торговые связи с Россией и повысить эффективность логистики. Оно создает правовую основу для дальнейшего сотрудничества в области транспорта и закладывает фундамент для дальнейших соглашений в этой сфере.

Резюмируя, скажу, что транспортная инфраструктура Абхазии предлагает множество возможностей для инвестиций. Учитывая растущий интерес к этому региону, создание и развитие соответствующих систем может значительно повысить экономическую привлекательность и качество жизни населения.

Образование

Образование занимает важное место в системе развития любого общества, включая и Абхазию. Учитывая современные вызовы и перемены, данное направление можно рассматривать как перспективную отрасль для инвестиций. Вложения в образование не только способствуют развитию человеческого потенциала, но и влияют на экономическую стабильность и улучшение уровня жизни населения. Но на практике возможности бюджета Абхазии позволяют выплачивать педагогам чрезвычайно низкие зарплаты (по состоянию на 2023 год – около 15 тысяч рублей в месяц).

Среди трудностей, с которыми сталкивается образовательная система Абхазии, – нехватка квалифицированных кадров, недостаточность материально-технической базы и необходимость обновления программ обучения. Спрос на качественное образование, с одной стороны, пока недостаточно подкреплен покупательной способностью местного населения, а с другой – уже упомянутыми ограниченными возможностями государства. Это сдерживает развитие лежащих на поверхности инвестиционных идей.

Общеобразовательные школы в Абхазии ведут обучение на двух языках – русском и абхазском. У родителей на практике большей популярностью пользуются программы обучения именно на привычном нам языке. Многие школы оборудованы за счет программ безвозмездной помощи из Российской Федерации, а в январе 2025 года состоялся визит Сергея Кириенко в Абхазию, во время которого было принято решение укомплектовать класс информатики одной из школ компьютерами за счет российских средств.

Онлайн-обучение и образовательные платформы. Учитывая глобальный тренд на цифровизацию, инвестиции в онлайн-образование могут приносить определенный доход. Создание образовательных платформ, предлагающих курсы различной направленности, позволит выйти на новый рынок и охватить большую аудиторию. Привлекательность этой сферы приобретается за счет низких операционных расходов на поддержание платформ, гибкости обучения и доступности для студентов по всему миру, а также возможности сотрудничества с зарубежными образовательными учреждениями. Специфика Абхазии заключается, с одной стороны, в том, что небольшое население формирует относительно узкий рынок и спрос на такие услуги, а с другой – в наличии конкурирующих русскоязычных проектов, которые предлагают качественный контент, системные программы и в конечном итоге – сертификаты и дипломы российского образца.

Программы повышения квалификации. Реализация программ повышения квалификации и переподготовки кадров в различных отраслях зависит от успеха воплощения в жизнь отдельных инвестиционных проектов на территории Абхазии. Например, перед началом работы международного аэропорта Сухум, куда в феврале 2025 года приземлился пробный рейс из Москвы, в республике был широко анонсирован прием молодежи для обучения ряду профессий, с учетом специфики работы всего аэропортового комплекса. Ограниченность местных трудовых ресурсов в Абхазии в будущем неизбежно приведет бизнес и государство к обсуждению вопроса снижения требований к допуску на рынок труда квалифицированных специалистов из Российской Федерации без получения ежегодных патентов на работу и прочих ненужных и обременительных процедур.

Я уже упоминал соглашение между Россией и Абхазией о взаимном признании программ образования и (или) квалификаций[70]. Оно имеет значительное влияние на образовательную сферу обеих стран, выходя за рамки простого признания документов. Взаимное признание открывает новые возможности для инвестиций в образование, поскольку российские средства могут быть направлены на развитие соответствующей инфраструктуры, привлечение квалифицированных преподавателей, создание совместных образовательных программ и исследовательских центров. С другой стороны, абхазские студенты получают доступ к российским университетам и рынкам труда. Это соглашение способствует интеграции образовательных систем двух стран и создает благоприятные условия для развития образовательного туризма и обмена опытом.

Отсутствие отдельного закона об образовании в республике создает определенные сложности в регулировании данной сферы. Вместо специализированного законодательного акта регулирование образовательной деятельности осуществляется в рамках общего закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»[71]. Это затрудняет разработку эффективных механизмов контроля качества образования, привлечение инвестиций и обеспечение прозрачности в этой сфере. Отсутствие целостного законодательства об образовании также усложняет взаимодействие с международными организациями и признание абхазских дипломов за пределами России. Поэтому разработка и принятие отдельного закона об образовании является важной задачей для дальнейшего развития данной системы Абхазии.

С учетом актуальности образования как сферы для инвестирования и постоянного спроса со стороны жителей Абхазии проекты в области образования представляют собой многообещающий бизнес. Вложение средств в создание новых образовательных учреждений, платформ, программ повышения квалификации согласуется с потребностями рынка и может стать основой для дальнейшего развития экономики региона.

Часть V

Бизнес и право

Глава 24

Создание юридических лиц и управление ими

На практике основная часть действующих юридических лиц в Абхазии является обществами с ограниченной ответственностью. В республике зарегистрировано очень малое количество акционерных обществ, в основном это коммерческие банки (например, Акционерный коммерческий сберегательный банк Республики Абхазия, работающий в форме ОАО, созданный еще в 1998 году). Другие виды юридических лиц с аналогичными видами коммерческой деятельности практически не встречаются, хотя, например, Закон об инвестиционной деятельности 2014 года прямо упоминает инвестиционное партнерство как самостоятельное юридическое лицо