«Практический работник» Георгий Маленков - Андрей Константинович Сорокин

Сопроводительная записка А.Н. Поскребышева Г.М. Маленкову к проекту протокола заседания Президиума ЦК КПСС (18 октября 1952 г. для правки). Не ранее 18 октября 1952

Подлинник. Автограф А.Н. Поскребышева. [РГАСПИ. Ф. 83. Оп.1. Д. 7. Л. 70]

Совмин в этот период также подвергнется определенной реорганизации. 27 октября 1952 года Бюро Президиума ЦК примет постановление о составе Бюро Президиума Совета министров из девяти человек: Сталин, Берия, Булганин, Каганович, Маленков, Малышев, Молотов, Первухин, Сабуров, Хрущев. В состав Бюро Президиума Совмина вошли восемь из девяти (кроме Ворошилова) членов Бюро Президиума ЦК. 27 октября 1952 года Маленков будет утвержден членом этого бюро261.

Не пройдет и двух недель, как 10 ноября Бюро Президиума ЦК примет новое постановление. «Признать необходимым, – говорилось в нем, – чтобы Маленков Г.М. сосредоточился на работе в ЦК КПСС и в Постоянной Комиссии по внешним делам при Президиуме ЦК КПСС, освободив его в связи с этим от обязанностей заместителя председателя Совмина СССР, члена Бюро Президиума и Президиума Совмина СССР»262. Карьера Маленкова совершит, таким образом, вновь некоторый зигзаг, в результате которого сфера его компетенций существенно сузится. Вероятно, Сталин решил понизить уровень концентрации властных полномочий в одних руках, указать на его место ближайшему помощнику, который мог возомнить о своей роли слишком много.

Следует иметь при этом в виду, что сфера компетенции Постоянной комиссии по внешним делам под председательством Маленкова будет очень широкой. Она станет и самой крупной из трех постоянных комиссий. В нее войдут пятнадцать человек. Комиссии будет поручено наблюдать за деятельностью всех ведомств, имевших дело с зарубежными и международными организациями, включая важнейшие из них – министерства иностранных дел и внешней торговли. Этот орган фактически будет поставлен над профильными органами государственного управления, рассматривая подготовленные ими вопросы и принимая соответствующие решения. 31 октября состоится первое заседание комиссии. По его итогам Маленков направит Сталину многостраничный доклад, содержание которого ясно указывает на ее приоритет в решении вопросов, формально порученных МИДу. Комиссия, в частности, признает неудовлетворительным проект ноты советского правительства по германскому вопросу, подготовленный МИДом263. 14 декабря 1952 года Маленков получит ноту протеста правительству США в связи с нарушением границы СССР американским бомбардировщиком, направленную советским МИДом на утверждение Сталину. Он наложит на ней размашистую резолюцию: «По-другому составить»264. 19 января 1953 года министр иностранных дел А. Вышинский направит Маленкову проект памятной записки датскому правительству по вопросу о создании американских военных баз, переработанный в соответствии с замечаниями, сделанными на заседании комиссии. Причем Маленков будет лично править этот текст265.

Проект ноты протеста правительству США в связи с нарушением государственной границы СССР. 14 декабря 1952

[РГАСПП. Ф. 17. Оп.164. Д. 625. Л. 28]

Записка А.Я. Вышинского Г.М. Маленкову о направлении проекта памятной записки правительству Дании по вопросу о создании американских военных баз. 19 января 1953

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 164. Д. 631. Л. 85]

Впрочем, следует иметь в виду, что подобное назначение затронуло не одного Маленкова. Булганину будет поручено руководить Комиссией по вопросам обороны. А Хрущева освободят от членства в Бюро Президиума Совмина, обязав сосредоточить усилия «на работе в Московской партийной организации и в Бюро Президиума ЦК КПСС»266. Некоторые историки считают, что таким образом Сталин ослаблял потенциал Президиума и Бюро Президиума Совмина267. Нелишне в этой связи напомнить, что с некоторых пор Сталин не принимал личного участия в их заседаниях, в отличие от аналогичных органов ЦК. Причем эти заседания, в отличие от заседаний Политбюро в предшествующие годы, начнут проходить регулярно268.

При этом была установлена очередность председательства на заседаниях органов партийного руководства. Председательствовать на заседаниях Бюро и Президиума ЦК будет поручено поочередно Маленкову, Хрущеву, Булганину. Маленков, таким образом, обнаружил себя в новой реальности: одним из шеренги «соратников вождя», сфера формальных полномочий которого была намеренно, а возможно и демонстративно, сужена решением Сталина.

26 января Маленков войдет в состав тройки, созданной решением Бюро Президиума для наблюдения за специальными работами. Комиссия постановит созывать заседания тройки по понедельникам в 2 часа дня. Тройка в составе Берии (председатель), Маленкова, Булганина была призвана выполнять роль оперативного руководящего органа Комиссии при Президиуме ЦК по вопросам развития атомного оружия, ракетной техники и смежных сфер науки и производства269. На свое первое заседание тройка соберется 2 февраля и до момента смерти Сталина успеет провести четыре заседания.

Созданием широкого по составу Президиума ЦК и вне-уставного Бюро Президиума Сталин свои «реформы» структур управления не ограничит. Будет сформирован и новый состав Секретариата ЦК. Сохранился набросок проекта документа, написанный рукой Маленкова, в котором имена секретарей расположены не по алфавиту, явно указывая на определенную иерархию списка. Первыми в нем названы: Сталин, Маленков, Хрущев270.

Списки кандидатур в новый состав Секретариата ЦК КПСС с пометками Г.М. Маленкова. Октябрь 1952

[РГАСПИ. Ф. 83. Оп. 1.Д. 2. Л. 210]

При этом будет удвоено количество секретарей ЦК. Это решение историки ставят в один ряд с созданием широкого Президиума, усматривая цели этого «удвоения» в том же самом: «растворить» старых соратников в массе молодых выдвиженцев, создать конкуренцию в собственном окружении271. Был создан новый отдел ЦК по руководству подбором и распределением кадров во главе с Н.М. Пеговым. Он много лет работал с Маленковым и, вероятно, был, с его точки зрения, вполне управляем. Тем самым Сталин фактически вернулся к прежним – маленковским – принципам организации кадровой политики. Несмотря на то что общее руководство работой Секретариата ЦК было возложено на Маленкова, Сталин демонстративно назначил еще один триумвират для руководства заседаниями Секретариата. Председательствовать поочередно было предписано Маленкову, Суслову (отвечавшему за идеологию) и Пегову.

Кроме этого, при Президиуме ЦК были созданы, как уже отмечалось, три постоянные комиссии. Постоянную комиссию по вопросам обороны в составе 11 человек возглавит Булганин. Постоянную комиссию по идеологии из пяти членов – Шепилов272. Все три комиссии активно примутся за дело. Комиссия по внешним делам до момента смерти Сталина проведет восемнадцать заседаний.

«Организационная чехарда» – так назовет в своих мемуарах А.И. Микоян сталинский стиль управления этого времени с его постоянными реорганизациями. Думается, однако, что эта характеристика не вполне верна. За «чехардой» ясно читается намерение Сталина создать ситуацию управляемого хаоса, с провоцированием и персональной, и институциональной конкуренции.