«Практический работник» Георгий Маленков - Андрей Константинович Сорокин

выше, 3 октября 1946 года, находясь в отпуске, Сталин направит шифровку, адресованную всем членам и кандидатам в члены Политбюро. В ней он, в частности, скажет: «Образованная Политбюро ЦК ВКП(б) шестерка для разрешения проблем внешнеполитического характера не может ограничиться вопросами внешней политики, а вынуждена в силу вещей заниматься также вопросами внутренней политики». В сложившейся тяжелой ситуации Сталин обвинит Микояна, курировавшего снабжение. «Шестерке, – отметит Сталин, – пришлось заняться вопросами о ценах, о хлебных ресурсах, о продовольственном снабжении населения, о пайках, причем, как выяснилось, тов. Микоян, ведущий наблюдение за министерствами, занятыми этими вопросами, оказался совершенно не подготовленным не только к решению этих вопросов, но даже и к их пониманию и постановке на обсуждение». Кроме того, в этой же шифровке Сталин укажет на необходимость преобразования шестерки, пополнив ее состав еще одним выходцем из Ленинграда – председателем Госплана Вознесенским. Сталин, как мы уже рассказывали выше, распорядится также «впредь шестерку именовать семеркой»92. Микоян, разумеется, пообещает Хозяину приложить все силы, «чтобы научиться у Вас работать по-настоящему», сделать «все, чтобы извлечь нужные уроки из Вашей суровой критики, чтобы она пошла на пользу мне в дальнейшей работе под Вашим отцовским руководством»93.

В октябре 1946 года Сталин одобрил проект постановления Совета министров и ЦК «О дополнительных мерах по экономии и расходовании хлеба и усилении контроля за работой Министерства торговли и его органов». Разработано оно было по его поручению Вознесенским, Ждановым и Патоличевым. Причем Сталин дал жесткую рекомендацию: «Никакого доверия не оказывать в этом деле т. Микояну, который благодаря своей бесхарактерности расплодил воров вокруг дела снабжения»94.

Решать проблему снабжения предполагалось через сокращение коммерческой торговли, а также устанавливая нормы примеси овса, ячменя и кукурузы при размоле продовольственного зерна на муку. Создавалось новое ведомство – Государственный контроль за расходованием хлебопродуктов в составе Министерства государственного контроля. Игнорируя закрепленные формально за Маленковым и некоторыми другими высокопоставленными партийными деятелями полномочия, Сталин в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах бросает испытанного в разных ситуациях аппаратчика на аграрный фронт.

Документы, зафиксировавшие активность Маленкова этого периода, сами по себе довольно примечательны. Большинство этих документов изготовлены не на бланке того или иного ведомства, от имени которого обычно выступает лицо, подписывающее распорядительный документ. И подписывает свои директивные документы Маленков просто: «Г. Маленков», без указания занимаемой должности. Директивы эти могли быть адресованы представителям высшего партийного руководства, как, например, директива от 30 октября 1946 года, направленная секретарю Красноярского крайкома ВКП(б) и председателю крайисполкома. Но не гнушается Маленков спуститься и до уровня директора МТС, секретарей райкомов партии и председателей райисполкомов. Необходимость успешно выполнить план хлебозаготовок – вот рефрен всех этих директив, причиной появления которых является одна и та же причина: «…колхозы и совхозы до сих пор плохо выполняют свои обязательства перед государством по сдаче зерна»95. От одного из таких своих адресатов – руководства Барабинского района – Маленков потребует сообщать ему через обком партии «каждую пятидневку» о количестве сданного хлеба96. Административный нажим останется главным инструментом решения проблем в этой сфере народного хозяйства. «Нужны более крутые меры и большая строгость в руководстве, – напишет Маленков в директиве руководству Красноярского края, – для того, чтобы решительно пресечь… антигосударственные настроения свертывания хлебозаготовок». От административного прессинга не избавляет даже выполнение плановых заданий. Районы и колхозы, выполнившие государственный план, продолжит Маленков, считают свою работу законченной. «Такие местнические настроения могут нанести серьезный ущерб делу снабжения населения страны хлебом».

Поэтому надо «повести энергичную работу по перевыполнению плана заготовок»97. Призывы «проявить больше бдительности», «скорее навести должный порядок», угрозы: «вы будете строго наказаны, вплоть до отдачи под суд, за срыв хлебозаготовок, потворствование и попустительство саботажникам» – вот стандартный набор приемов, который использует Маленков98. В связи с усилением в стране голода на места для контроля над хлебозаготовками будет командирована группа высших руководителей. Маленков направился в Сибирь, Микоян – в Казахстан, Берия и Мехлис – в Краснодарский край, Каганович – в Курганскую область, а затем вместе с Патоличевым – на Украину99. В Сибири Маленков будет руководить хлебозаготовками в ноябре – декабре 1946 года. Административный нажим в рамках хлебозаготовительной кампании осенью и зимой 1946-го дал кратковременный положительный эффект, что позволило несколько смягчить остроту продовольственной проблемы, но полностью решить ее так и не удастся.

8 февраля 1947 года будет принято постановление Политбюро ЦК об организации работы Совета министров СССР. Маленков был назначен председателем Бюро по сельскому хозяйству при Совмине, на которое возлагалось руководство работой ряда министерств и ведомств (министерств сельского хозяйства, совхозов, заготовок, продовольственных резервов, сельскохозяйственного машиностроения, Главлесоохраны при Совмине). Решения бюро оформлялись как распоряжения Совета министров100. 27 февраля бюро будет переименовано и получит свое окончательное название – Бюро по сельскому хозяйству и заготовкам при Совете министров СССР101. Тем самым подчеркивалось основное целевое назначение бюро: обеспечивать государственные поставки сельскохозяйственной продукции. Создание этого бюро станет элементом очередной административной реформы, в рамках которой совместным постановлением ЦК ВКП(б) и Совета министров при Совмине будут образованы восемь специальных бюро и «большое» бюро самого Совмина102. Поиски средств подъема аграрной сферы будут вестись прежде всего в сфере администрирования. Именно такой подход с очевидностью проистекал из текста названного выше совместного постановления ЦК партии и Совмина. Определяя задачи бюро, постановление возлагало на него следующие обязанности: «а) в качестве важнейшей задачи считать организацию проверки исполнения решений Правительства по соответствующим отраслям управления; б) принятие оперативных мер по обеспечению исполнения решений Правительства». И лишь на третье место будет поставлено «в) решение текущих вопросов работы подведомственных министерств и ведомств, а также подготовка и представление… проектов решений по важнейшим вопросам работы соответствующих отраслей управления»103.

Г.М. Маленков, И.В. Сталин и А.Н. Косыгин перед началом первомайского парада. 1947 [РГАНИ]

Выстраивая работу на новом для него участке управления, Маленкову при этом придется руководствоваться рядом ранее принятых не им решений, прежде всего совместным постановлением ЦК и Совмина «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели». Утвержденное в сентябре 1946 года, оно целиком отражало взгляды Сталина и осуждало практику увеличения размеров приусадебных участков колхозников, отвод земель под подсобные хозяйства и индивидуальные огороды рабочих и служащих, что квалифицировалось как «разбазаривание земель» и т. п. Целями этого акта являлись пресечение чрезмерной частнохозяйственной активности колхозников и поддержка колхозов как основной формы организации сельскохозяйственного производства.

Непосредственно перед назначением Маленкова на пост председателя Бюро по сельскому хозяйству 4 февраля 1947 года были созданы Министерство сельского хозяйства, Министерство совхозов, а также министерства