Война за независимость Чили - Андрей Аркадьевич Щелчков
4 июля 1826 г. открылось Учредительное собрание, которое избрало президента республики (титул Верховного правителя был заменен на президента). Временно этот пост занял адмирал Мануэль Бланко Энкалада (июль – сентябрь 1825 г.), а вице-президентом был избран Агустин Эйсагирре. Бланко недолго продержался на этом посту и вручил власть Эйсагирре (сентябрь 1825 г. — январь 1827 г.). На одном из первых заседаний собрание приняло декларацию с только двумя голосами против: «Республика Чили является федеративной системой, её конституция будет представлена на рассмотрение народов для её принятия»[889].
Реальная власть сконцентрировалась в конгрессе. Там доминировали либералы, сторонники как федерализма, так и централизма Сантьяго. Для либералов идеалом государственного устройства была федерация по примеру США. Учредительное собрание провозгласило страну Республикой. Проект конституции, разработанный Инфанте на основе принципов федерализма, был представлен конгрессу 19 января 1827 г. Однако депутаты не спешили рассмотреть этот проект, среди них было немало сторонников централизма Сантьяго. 24 и 25 января 1827 г. произошел военный мятеж во главе с полковником Э. Кампино, свергнувший временного президента А.Эйсагирре. Захватив президентский дворец, Кампино въехал верхом на лошади в здание конгресс, который отказался признать смену власти. Солдаты Кампино отказались стрелять по депутатам, которые призвали к власти Фрейре, который создал свой штаб в Сан-Фелипе[890]. Фрейре, считавшийся лидером федералистов, должен был подавить мятеж, поддержанный ими же. Он был сторонником строго исполнения закона и пообещал оставить власть, как только военное восстание будет подавлено[891]. Ему не удалось выполнить часть своих обещаний, но мятеж без труда был подавлен[892].
Фрейре вернулся во власть. Депутаты продолжили обсуждение конституции, предложенной Инфанте. Ассамблея Сантьяго заранее объявила, что не признает конституцию, основанную на федеральных принципах, и не будет ей подчиняться. По этому проекту страна становилась федерацией, создавался двухпалатный парламент, исполнительная власть сильно ограничивалась сенатом, который давал согласие на назначение министров. Провинции получали огромные полномочия во внутренних делах, в том числе и в судебной сфере.
Этот проект так и не был принят, конгресс отправил его на рассмотрение провинций. 8 мая 1827 г. Фрейре вновь оставил свой пост, передав бразды правления известному своими либеральными убеждениями генералу Франсиско Антонио Пинто. Новый президент распустил конгресс, который так и не смог утвердить конституцию. Нужны были новые выборы, чтобы, наконец, принять конституцию.
На выборах в начале 1828 г. сложились две группировки: либералов или пипиолос, защищавших федеративное устройство страны, и пелуконов, консерваторов-унитариев, активно поддержанных партией «эстанкерос» Порталеса, представлявших торговую олигархию Сантьяго. Победа досталась либералам.
25 февраля 1828 г. новый конгресс собрался на заседания, а 8 августа принял конституцию. В создании этого основного закона большую роль сыграл испанский писатель и либеральный политик Хосе Хоакин да Мора. В текст конституции были внесены положения о гарантиях основных гражданских свобод, а также статья об отмене майоратов[893].
Технически конституция была прекрасно продумана, являлась глубоко республиканской по своему духу. Создавалось унитарное государство, но при большой децентрализации. Исполнительная власть получала большие полномочия, но была ограничена в политической инициативе, что сильно связывало ей руки[894]. Это была самая прогрессивная конституция Чили по сравнению со всеми предыдущими.
По новому закону о выборах, который действовал последующие 72 года чилийской истории, избирателем мог быть гражданин старше 21 года, умевший читать и писать, женатый или состоящий в ополчении, имеющий собственное дело или собственность. Из всех этих альтернативных положений местные власти восприняли тезис лишь о членстве в ополчении. Запись в ополчение осуществлялась местной исполнительной властью, поэтому избирательные списки формировались также ею. В руках местных интендантов оказалось мощное орудие влияния на выборы.
На президентских выборах 1829 г. либералы получили большинство. Президентом стал Ф.А. Пинто, а вице-президентом должен был стать один из кандидатов, набравших наибольшее число голосов, то есть либо консерватор Ф. Руис Тагле, либо генерал Хоакин Прието. Выборы вице-президента были принципиальны, так как все знали, что Пинто собирается уйти в отставку. Конгресс в нарушение закона избрал либерала Хоакина Викунью, набравшего меньшее количество голосов[895]. Так сами либералы заложили мину под здание чилийской государственности.
Консерваторы и эстанкерос развернули кампанию по дискредитации конгресса и либералов. Надо сказать, что многие либералы также склонялись поддержать аргументы эстанкерос, многие из которых сами были умеренными либералами, но предпочитали войти в союз с пелуконами, чем с радикалами Инфанте. К этому времени и в провинциях преобладание получили консерваторы. Консепсьон и Мауле отказались признать выборы президента и вице-президента. Их поддержал один из отвергнутых кандидатов генерал Прието. Другие провинции присоединились к восстанию консерваторов.
Одним из обвинений оппозиции в адрес правительства и конгресса было нарушение закона о выборах президента и вице-президента. Главным же тезисом оппозиции была необходимость преодоления хаоса и дезорганизации страны, виновными в которых объявлялись либералы-федералисты[896]. Этот тезис прочно вошел в идеологию пелуконов, а затем и всех правых политических течений Чили. Один из сторонников О’Хиггинса писал ему в Перу: «Во всех домах Чили плачут и стенают от болезней и от бедности… Вся торговля в руинах, все только жалуются друг другу на несчастья. Никто ничего не покупает на всем пространстве от Консепсьона до Кокимбо… Вся сельская округа наводнена бандитами, солдатами-дезертирами, рыскающими повсюду, да и солдаты армии грабят всех подряд»[897].
В обстановке восстания в провинциях, полного хаоса и преддверия гражданской войны Пинто бездействовал, а затем ушел с поста президента. Вслед за ним представил прошение об отставке вице-президент. Временным президентом Чили стал председатель Сената Франсиско Рамон Викунья, который перебрался в Вальпараисо. 7 ноября 1829 г. в Сантьяго была создана Правительственная хунта, куда вошли пелуконы Руис Тагле, Х.А. Алькальде, а возглавил её лидер либералов Р. Фрейре[898]. Либеральный городской совет Сантьяго отказался признать хунту. С юга наступала армия во главе с Прието. Всюду царила политическая неразбериха, грозящая перейти в полномасштабную гражданскую войну. Правительственные силы возглавил сначала генерал Франсиско Ластра, а затем Рамон Фрейре. Правительство было поддержано офицерством. Первое сражение правительственных войск и восставших при Очагавии 14 декабря 1829 г, не дало преимущества ни одной из сторон.
В марте 1830 г. избранный провинциями консервативный конгресс отменил все законы, принятые либералами в 1829 г. Президентом стал ставленник «эстанкерос» Х.Т. Овалье. 17 апреля 1830 г. при Лиркае войска Фрейре потерпели сокрушительное поражение. Это было одно из самых кровопролитных сражений за всю историю Чили. Солдаты противостоявших армий
