Избранные труды. Том II - Олимпиад Соломонович Иоффе
В сельпо паевой фонд состоит из паевых взносов пайщиков, а неделимый (основной) фонд образуется при помощи вступительных взносов и пополняется за счет отчислений от прибылей и стоимости других безвозвратных поступлений. Неделимый (основной) и паевой фонды имеются также в кооперативных союзах.
В жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативах вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд, а паевые взносы в своей сумме образуют паевой фонд.
Из изложенного следует, что увеличение размеров паевого фонда может происходить только в результате вступления новых членов в состав кооперативно-колхозной организации, а их выбытие влечет за собой сокращение объема этого фонда. В остальном паевой фонд представляет собою неизменную, стабильную величину. Более того, в жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативах он всегда стабилен, так как пай выбывших членов кооператива компенсируется либо вновь принимаемыми, либо членами, уже состоящими в кооперативе, паевой взнос которых соответственно увеличивается. Напротив, неделимый фонд (если оставить в стороне жилищностроительную и дачно-строительную операции) – величина меняющаяся. Чем успешнее кооперативно-колхозная организация работает, больше прибыли она извлекает, тем в большей степени увеличиваются размеры ее неделимого фонда.
И неделимый и паевой фонды составляют собственность кооперативно-колхозной организации. Правовое различие между ними состоит в том, что неделимый фонд при всех условиях остается в составе кооперативного имущества. При ликвидации той или иной кооперативной ячейки после удовлетворения претензий кредиторов неделимый фонд передается вышестоящему кооперативному звену или направляется для целей, указанных в уставе. Напротив, пай в его стоимостном выражении возвращается лицу, выбывающему из состава членов кооперативной организации, а в колхозах, где, как уже отмечалось, паевой фонд был образован в результате обобществления имущества в целом вступивших в них крестьянских дворов, вопрос о возврате может возникнуть только при выбытии из колхоза всех членов двора. При этом пай возвращается не в самый момент выбытия, а лишь в конце соответствующего хозяйственного года, когда могут быть определены все удержания, производимые за счет пая. Кроме того, пай возвращается в случае ликвидации кооперативной ячейки. Член кооперативно-колхозной организации, выбывающий из ее состава, имеет не право собственности на пай, а обязательственное право требования о выдаче пая в его денежном выражении. Поэтому его личные кредиторы не вправе обратить взыскание на паевой фонд, составляющий собственность кооперативно-колхозной организации. В качестве объекта их взысканий могут выступать лишь денежные суммы, подлежащие выдаче лицу, которое выбывает из состава членов кооперативно-колхозной организации.
До сих пор речь шла о различных фондах кооперативно-колхозного имущества в его денежном выражении. Наряду с этим то же самое имущество подразделяется на определенные фонды с учетом его натурально-вещественной формы и целевого назначения.
В колхозах все имущество подразделяется на неделимый фонд и специальные фонды, В этом случае термин «неделимый фонд» употребляется уже в ином значении, поскольку здесь имеется в виду не стоимостная, а натурально-вещественная форма определенных видов колхозного имущества и целевое назначение определенной части денежных средств колхоза. К неделимым фондам относятся, во-первых, основные производственные и культурно-бытовые объекты (хозяйственные и животноводческие постройки, подсобные предприятия, скот, птица, инвентарь, клубы, библиотеки и т. п.) и, во-вторых, денежные средства, предназначенные для капиталовложений и хранящиеся на специально открываемых для этих целей счетах. Вещественная часть неделимых фондов нередко именуется в законодательстве основными средствами колхозов[330]. Специальные фонды включают в себя, во-первых, натуральные фонды (семенной – основной и страховой, фуражный – основной и страховой, фонд помощи, продовольственный страховой фонд, фонд колхозной торговли) и, во-вторых, денежные средства (деньги, предназначенные для текущих производственных нужд, административно-хозяйственных расходов, расходов по подготовке кадров и удовлетворению культурно-бытовых нужд колхозников). Эта часть денежных средств хранится на текущем счете колхоза в банке.
На все другие виды кооперативных организаций распространяется действие Положения о бухгалтерских отчетах и балансах, которое исходит из деления имущества на основные и оборотные средства и определяет критерии их отграничения друг от друга. Сообразно этим следует признать, что основными средствами оперативных организаций являются предметы, служащие в производстве более года и стоящие более 50 руб. (если центром кооперативной системы не установлен менее высокий лимит стоимости основных средств), а также сельскохозяйственные машины и орудия, взрослый рабочий и продуктивный скот и взрослая птица. К оборотным средствам относятся предметы, которые служат менее одного года либо стоят менее 50 руб. (или не достигают лимита стоимости, установленного кооперативным центром в пределах 50 руб.), а также специальные инструменты и приспособления, молодняк животных и животные на откорме, спецодежда, спецобувь и постельные принадлежности.
Кроме того, у кооперативных организаций имеются свои специальные фонды. Так, в потребительской кооперации существуют такие специальные фонды, как, например, культфонд и фонд ремонта и строительства.
Поскольку потребительская кооперация объединена в единую систему в общесоюзном масштабе, у нее образуются так называемые централизованные фонды, денежные средства которых расходуются для нужд кооперативной системы в целом. Такой характер носят, например, фонд регулирования оборотных средств потребительской кооперации[331] и фонд финансирования капитальных вложений и капитального ремонта, Положение о котором утверждено постановлением правления центросоюза от 15 февраля 1956 г.[332] Последний фонд может быть и децентрализованным, так как он образуется всеми звеньями потребительской кооперации. Но создается и в Центросоюзе за счет отчислений, производимых как предприятиями Центросоюза, так и низовыми звеньями потребительской кооперации. Средства такого фонда отпускаются на возвратных и иногда безвозвратных началах. Они используются для целей капитального строительства, приобретения основных средств и для нужд капитального ремонта.
Взыскания кредиторов кооперативно-колхозных организаций обращаются, прежде всего, на их денежные средства, хранящиеся на текущих (или иногда на расчетных) счетах в банке. В тех редких случаях, когда на счете кооперативно-колхозной организации денежные средства отсутствуют или их не хватает для удовлетворения претензий кредиторов, взыскание может быть обращено на другие виды имущества.
Однако обращение взыскания не допускается на принадлежащие кооперативно-колхозным организациям предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства и иное имущество, относящееся к их основным средствам, а также на семенные и фуражные фонды (ст. 101 ГК). Кроме того, согласно ст. 412 ГПК от взысканий кредиторов забронированы горючее, удобрения и другие оборотные средства в таком количестве, в каком они необходимы для нормальной деятельности кооперативно-колхозной организации.
§ 3. Право социалистической собственности общественных организаций
Содержание права собственности общественных организаций. Профсоюзы, добровольные общества и иные общественные организации также обладают определенными видами имущества на праве собственности. Им могут принадлежать предприятия, здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря с их оборудованием, культурно-просветительные фонды и иное имущество, соответствующее деятельности этих организаций (ст. 103 ГК).
С точки зрения ее социальной природы, собственность профсоюзов и других общественных организаций, будучи социалистической по своей сущности, сходна с кооперативно-колхозной собственностью. Так же, как и кооперативно-колхозная собственность, она принадлежит не всему народу, а самим профсоюзно-общественным организациям, единственно и исключительно управомоченным на распоряжение ею (ст. 102 ГК). Но эта собственность обладает и некоторыми, только ей присущими особенностями и свойствами, которые и послужили основанием к выделению относящихся к ней норм в самостоятельную главу Гражданского кодекса.
Действительно, каждая кооперативная ячейка – собственник принадлежащего ей имущества. В качестве субъекта права собственности сельпо выступает коллектив его членов, а носителем права собственности кооперативного союза признается коллектив членов объединенных в нем низовых ячеек, и только некоторые виды имущества составляют собственность кооперативной системы в целом. Иначе складываются отношения собственности в профсоюзных организациях и в добровольных обществах. Субъектом права профсоюзной собственности признается система советских профсоюзов как единая организация, а не каждая профсоюзная ячейка отдельности. То же самое следует сказать и о добровольных обществах: данное добровольное общество как единая организация, а не его отделения на местах, рассматривается как носитель права собственности.
Иными словами, профсоюзно-общественная собственность опирается на принцип единства фонда и в этом смысле сходна с государственной собственности. Сходство между ними обнаруживается и в другом направлении: эксплуатация профсоюзно-общественной собственности гораздо чаще осуществляется с использованием формы оперативного управления, чем эксплуатация кооперативно-колхозной собственности. Помимо закрепления обособленного имущества за предприятиям и учреждениями, создаваемыми общественными организациями (ст. 24 ГК), право оперативного управления нередко
