Валериан Куйбышев. «Буду отстаивать свою программу» - Андрей Иванович Колганов

К сожалению, несмотря на реверансы партийного руководства в сторону рабочего класса (подчас вполне искренние), постепенно все более торжествовал принцип «начальству виднее». Потенциал массовых рабочих инициатив, хотя и не затухших полностью, оказался зажат узкими рамками бюрократического усмотрения. Мог ли этот потенциал, при его полном развертывании, спасти первую пятилетку? Вряд ли это было возможно в условиях, когда он сталкивался с экономическим авантюризмом партийно-государственной верхушки. Однако верхи все же начали извлекать уроки из печального опыта безоглядного форсирования темпов первой пятилетки. Это относится и к главному герою нашего повествования – В.В. Куйбышеву. Но серьезным образом это отрезвление сказалось лишь при разработке второй пятилетки.

Глава 14

Куйбышев в Госплане

О том, как Куйбышев понимал задачи Госплана, хорошо говорит страничка из его записной книжки, датированная 14 октября 1930 года – как раз накануне его назначения в это ведомство. Куйбышев подчеркивает:

«Госплан планирует (и детально), но главное организует систему планирования (области, респ., ведомства).

Планирует прежде всего под углом зрения решения важнейших задач периода (год, пятилетие, период генер. пл.). Эти задачи должны быть прежде всего сформулированы [примерно для ближ. периода: Урало-Сиб. пробл., 17 млн. тонн, обороноспособность страны, освоб. от импортн. зависимости (машиностроение прежде всего), экспорт, резервы (прежде всего энергетические), кадры, организация]»[625].

Здесь очевидным образом сквозит т. н. телеологический подход к планированию, причем в гипертрофированном виде, когда во главу угла ставятся намечаемые цели экономического развития (что совершенно необходимо), но при этом уходит куда-то на задний план вопрос об анализе объективных возможностей достижения этих целей (что совершенно недопустимо). Недаром тут упоминаются 17 млн тонн чугуна, которые намечается выплавить в последний год первой пятилетки и выплавить которые в таком количестве в 1932 году было абсолютно (и очевидно!) невозможно. Однако в то же время те проблемы, которые перечисляет Куйбышев, – это действительно ключевые проблемы развития экономики СССР, без разрешения которых страна не могла бы двигаться вперед.

Страница записной книжки В.В. Куйбышева

14 октября 1930

[РГАСПИ. Ф. 79. Оп. 1. Д. 52. Л. 18]

Оказавшись во главе Госплана в конце 1930 года, Куйбышев, разумеется, не сразу взялся за вторую пятилетку. Сначала надо было утрясти ряд организационных вопросов. Согласно первоначальному решению Политбюро, Г.М. Кржижановский, снятый с руководства Госпланом, оставался в Госплане заместителем Куйбышева. 25 декабря 1930 года Политбюро утверждает представление Куйбышева о награждении Кржижановского орденом Ленина в связи с 10-летием плана ГОЭЛРО[626]. Однако уже 15 января 1931 года, также по представлению Куйбышева, Политбюро принимает решение переместить Кржижановского из Госплана в ВСНХ:

«в) Освободить от обязанностей членов президиума Госплана т.т. [Г.М.] Кржижановского, [Н.А.] Паскуцкого, [В.Н.] Ксандрова, Шмидта О.[Ю.], [С.Л.] Лукашина и [Н.И.] Стукова.

г) Удовлетворить просьбу т. Орджоникидзе о направлении на работу в ВСНХ СССР т.т. [Г.М.] Кржижановского, [С.Л.] Лукашина и [Н.А.] Паскуцкого.

<…>

е) Утвердить т. [Г.М.] Кржижановского членом президиума ВСНХ СССР»[627].

10 февраля 1931 года Политбюро дополнительно возвращается к этому вопросу (по докладу Куйбышева и Орджоникидзе):

«а) Оставить в силе прежнее решение Политбюро о назначении т. [Г.М.] Кржижановского членом Президиума ВСНХ СССР, освободив его от работы в Госплане, утвердить его начальником Энергоцентра ВСНХ СССР»[628].

Наконец, 15 февраля Политбюро по представлению Госплана (то есть опять-таки Куйбышева) принимает решение утвердить Кржижановского членом пленума Госплана[629]. Видимо, окончательно лишаться крупного специалиста-энергетика и целиком отдавать его в распоряжение ВСНХ Валериан Владимирович все же не захотел. Между тем трения между руководителями ВСНХ и Госплана и при новых кадровых назначениях никуда не исчезли, хотя основа у них теперь стала несколько иной. Но об этом позже.

Первым делом Куйбышеву предстояло заниматься плановой работой по завершающим годам первой пятилетки. Первые плановые решения нового председателя Госплана СССР лежали целиком в русле шапкозакидательских проектов, провозглашенных Сталиным на XVI съезде. 11 декабря 1930 года Политбюро решило: «Принять проект резолюции т. Куйбышева о контрольных цифрах на 1931 г. за основу»[630]. При этом Политбюро признало необходимым «обеспечить рост валовой продукции по промышленности ВСНХ и Наркомснаба (вместе) не менее чем на 45 % против текущего года»[631].

Как видно, планы на 1931 год верстались, исходя из совершенно нереальной попытки перепрыгнуть через объективные экономические и технические возможности. Неизбежный провал этих планов поставил партийных и хозяйственных руководителей перед необходимостью пересмотра прежних подходов и сопровождался, помимо всего прочего, «выяснением отношений» в партийно-государственной верхушке. На 1932 год планы составлялись лишь чуть скромнее, чем на 1931, и одновременно среди государственных и хозяйственных руководителей нарастали конфликты.

Отражение этих конфликтов можно найти в переписке между представителями высшего партийно-государственного руководства. Все упомянутые в этой переписке – члены Политбюро ЦК ВКП(б) (Сталин, Каганович, Куйбышев, Молотов, Орджоникидзе).

10 августа 1931 года В.В. Куйбышев направляет записку Л.М. Кагановичу: «Комиссия, которая была выбрана ПБ, фактически распалась ввиду отъезда тт. Сталина и Молотова. Обмен мнений на первом заседании комиссии и неудача с созывом подкомиссии (не пришли представители важнейших хозяйственных организаций – ВСНХ, Центросоюз, коммун. хоз. и т. д.) заставляет меня внести следующее предложение:

а) Ограничиться теми директивами, которые уже приняты ПБ (35 % рост продукции, 20–22 млрд капитальных работ, сосредоточение средств на металле, угле, транспорте и механизации, импорт металла и оборудования ниже прошлого года)»[632]. Но финал этой записки довольно неожиданный: «Ввиду того, что я явно не справляюсь с обязанностями руководителя Госплана, прошу освободить меня от этой работы, предоставив мне работу по моим силам (лучше было бы если бы в области или районе)»[633].

Подоплеку этого заявления Куйбышева об отставке объяснил Каганович в своем письме Сталину, отправленном через день после получения записки Куйбышева:

«Здравствуйте, т. Сталин!

Сегодня я имел беседу с т. Куйбышевым. Он объясняет свое заявление, во 1-х, тем, что в Госплане организационный развал: Розенталь хочет уйти из Госплана, ячейка пытается командовать, продолжает проработку Розенталя, в частности за то, что он предложил пригласить Струмилина руководителем работ по составлению пятилетки. Во 2-х плохие отношения с ведомствами, особенно с ВСНХ, он приводит пример, что отдано распоряжение по ВСНХ давать материалы только лично Куйбышеву, но не аппарату Госплана, другие ведомства тоже начинают не считаться и поэтому он, не имея материалов, парализован. И НКФин тоже неважно относится, соревнуясь как бы с Госпланом. Все это, заявил т. Куйбышев, свидетельствует о том, что он не