Записки министра госбезопастности. ДНР, как все начиналось - Андрей Юрьевич Пинчук
Из отчета:
«Ведется подготовка к открытию поликлинического отделения МГБ.
До 01.12.2014 г. должно быть поставлено медицинское оборудование и мебель для обеспечения работы медицинского персонала.
Получено оборудование по договору ответственного хранения с ЦСМП № 4: кушетка медицинская – 3, электрокардиограф – 1, стол манипуляционный – 2, штативы для внутривенных вливаний – 2, сухожаровой шкаф для стерилизации инструментария – 1.
Надо отметить, что кроме электрокардиографа (новый) все оборудование в ветхом состоянии, нуждается в ремонте. Это обусловлено тем, что полученное оборудование находилось в зоне обстрела. После небольшого ремонта может быть использовано по назначению.
Также в ноябре – декабре 2014 г. получена договоренность с ГБ № 3, что они также смогут передать часть медицинского оборудования. Из недостающего было приобретено: набор стекол средний, таблица Сивцова – для офтальмолога, ленты для электрокардиографа. Для кабинета отоларинголога необходим медицинский инструментарий, счет получен в магазине медицинской техники.
По состоянию на 27.11.14 г. работают врачи следующих специальностей: терапевт, хирург, невропатолог, окулист. Проведен отбор сотрудников на должность врачей: психиатра, дерматовенеролога и отоларинголога.
Из здания поликлиники на территории, ранее принадлежавшей СБУ, было привезено: кресло гинекологическое, манипуляционный стол – в рабочем состоянии, аппарат УЗИ (к сожалению, своими силами восстановить его не смогли, необходимо приглашать сотрудника фирмы-производителя для решения вопроса о возможности его использования)».
В начале сентября 2014 года в новом актовом зале министерства прошло большое коллективное принятие присяги на верность молодой республике. Обстановка была торжественная. Более двухсот вновь принятых на службу сотрудников одновременно громко зачитывали текст присяги. Постепенно общий гул голосов слился в унисон, и произносимые слова стали звучать мощно и торжественно. Вдруг я увидел, что несколько женщин плачут. Мужчин тоже переполняли эмоции. Это был важный и светлый день в жизни каждого, кто там присутствовал.
Почетный караул МГБ ДНР со знаменем и штандартом на Торжественном собрании 20 декабря 2014 года
В дальнейшем я подпишу у Захарченко постановление, согласно которому 17 июля (день образования МГБ) и 20 декабря (установившийся с советского времени день празднования органов государственной безопасности) стали государственными праздниками республики. В случае с 20 декабря это было важным еще и потому, что подчеркивало наш исторический и политический выбор на фоне происходящего на Украине, где на волне «декагэбизации» эту дату всячески принижали и подчеркивали разрыв связи с ней.
20 декабря 2014 года я проведу первое празднование. К нему мы будем долго готовиться, сами разработаем программу и постараемся зафиксировать праздник как неотъемлемую часть жизни ДНР. Думаю, это удалось, хотя и здесь не обошлось без курьезов. Приглашенный в качестве гостя Александр Ходаковский подарил министерству большой бюст Дзержинского. Уже после мероприятия, рассмотрев его, выяснили, что это композитор Чайковский. Но все равно налаживались ритуалы, хаос превращался в систему. Шаг за шагом МГБ ДНР становилось полноценной государственной спецслужбой.
В правовом поле
С момента начала работы я прилагал все усилия для придания своему министерству правовой формы. Это было принципиальным по целому ряду очевидных причин. В условиях внешних обвинений в «бандитстве», «незаконности», внутренних проблем построения единой системы власти и наведения порядка деятельность силовых органов и специальных служб должна базироваться на прочной нормативной платформе.
Вся правовая система республики в то время состояла либо из принятых Верховным советом ДНР законов (очень немногочисленных, противоречивых и декларативных), либо из законодательства Украины периода до Майдана (а ряд законодательных актов, например в сфере уголовного законодательства, и более раннего периода), в части, непротиворечащей нормативным актам ДНР. Кроме этого, накладывался отпечаток принятой декларации о гармонизации законодательства с Российской Федерацией.
Празднование Дня сотрудника органов государственной безопасности, Донецк, 20 декабря 2014 года. Торжественное принятие присяги, вручение знамени и штандарта МГБ ДНР. На фото автор (со знаменем), глава ДНР А. Захарченко, секретарь Совбеза ДНР А. Ходаковский, военнослужащие МГБ
К сожалению, тогдашний республиканский парламент, состоя в основном из революционеров первой волны, в вопросах нормальной законотворческой работы был неэффективен, поэтому полноценных нормативных актов, упорядочивающих реальную жизнь, принималось очень мало.
Что касается законодательства Украины, то и этот подход был не оригинален. Аналогичное решение было принято, например, в 90-х в Приднестровье, где до полноценного формирования собственной правовой базы несколько лет, несмотря на вооруженный конфликт, действовало законодательство Молдовы. Однако такое состояние, являясь переходным и временным, требовало постепенного замещения республиканскими законами.
У МГБ имелся свой базовый нормативный акт, принятый в момент создания ведомства и назначения меня министром (см. приложение). Однако он требовал развития и более четкого регламентирования.
Писать и вновь писать в основном пришлось самому, надиктовывая проекты помощникам и самостоятельно правя черновики. В течение короткого времени с места трогается работа по комплексному формированию нормативной базы МГБ. Мы регламентируем большую часть направлений своей деятельности. Ее апофеозом станет разработка законов «О Министерстве государственной безопасности ДНР», «О государственной тайне», «О безопасности». В них полномочия госбезопасности были чрезвычайными. Этого требовала военная и околовоенная обстановка. Все то, что не получалось дать госбезопасности в России и в Приднестровье, щедро было прописано тогда в ДНР.
Учитывая, что в МГБ Приднестровья я являлся официальным представителем президента Приднестровья по ряду нормативно-правовых актов, то я хорошо себе представлял законодательный механизм. Поэтому, используя имеющееся влияние на ситуацию и выстроенный формат взаимодействия с новым Народным советом, добился того, чтобы наши проекты были рассмотрены и приняты первыми. Даже по номерным учетам нового парламента они шли под номерами 1, 2 и 3. Эти законы станут примером для последующей законодательной работы всей государственной системы республики.
Вторая часть
Механика процесса
Глава 1
К истокам донбасской революции
До полноценных боевых действий донбасское сопротивление прошло целый ряд предварительных этапов. В зависимости от этих периодов сильно менялся и состав участников.
Дело в том, что особенностью Украины являлось то, что за все двадцать с лишним лет (до 2014 года) своего существования власть там практически никогда не передавалась традиционным для нормальных государств путем. Помаранчевые и другие майданы, «Кучмагейты», вереница роспусков Рады
