Политическая эвтаназия России - Анатолий Максимович Исаев
Президент Рузвельт тоже воспользовался чрезвычайными полномочиями в 1930-х годах, чтобы вывести Соединенные Штаты из Великой депрессии и привести их к победе в войне против фашизма. Рузвельт вошел в историю не только как единственный президент Соединенных Штатов, который избирался на этот пост четыре раза подряд, но и как единственный президент, который воспользовался столь огромными властными полномочиями. Подвергнув ревизии принципы свободного предпринимательства, он принял закон о чрезвычайной помощи банкам; создал администрацию восстановления национальной промышленности, создал администрацию развития общественных работ; ввел государственное регулирование экономики и отношений между трудом и капиталом; была разработана государственная программа общественных работ и социального обеспечения, которой предусматривалось обеспечить занятость как можно большего числа людей (уже к концу 1936 года в США практически была ликвидирована безработица – всего через три года после его избрания президентом); установил строгий контроль над ценами, чтобы преодолеть спад экономики; ввел чрезвычайное положение на Гавайских островах, чтобы переселить оттуда и поместить в концентрационные лагеря американцев японского происхождения; узаконил цензуру сообщений с театра военных действий в американской прессе. Многие из этих жестких мер, разумеется, вызывали значительную оппозицию со стороны американской публики, но по мере того, как все большее число понимало всю серьезность охватившего страну кризиса и обоснованность введения чрезвычайного положения, они не только смирились с принимаемыми мерами, но и поддерживали их. Благодаря той роли, которую президенты Линкольн и Рузвельт сыграли в защите демократии в условиях кризиса, историки сегодня считают их величайшими президентами в истории США.
Несколько более подробно остановимся на роли Ф. Рузвельта в период Великой депрессии.
Америка времен «холодной войны» не слишком любила вспоминать «Новый курс»; звучали даже нелепые обвинения Франклина Рузвельта в коммунизме. Но эпохальное историческое значение Рузвельта как раз и заключается в том, что он заложил основы американского «капитализма с человеческим лицом». Можно с уверенностью сказать, что в XX веке равных ему по масштабу и последствиям деятельности среди президентов США не было.
Великая депрессия разразилась внезапно и стремительно. Начавшись с обвалов биржевых котировок в октябре 1929 г., она быстро захлестнула все сферы экономики, став самым тяжелым экономическим кризисом за всю историю США. В 1932 г. объем промышленного производства в Штатах по сравнению с 1929 г. сократился почти вдвое. Последствием Великой депрессии было катастрофическое падение жизненного уровня населения, избалованного периодом процветания 20-х гг. В городах происходило массовое разорение мелких и средних предпринимателей, заработная плата не выплачивалась месяцами. В 1932 г. в стране насчитывалось 17 млн безработных и минимум 2 млн бездомных. Смерть от истощения довольно быстро перестала быть экстраординарным явлением. Естественным следствием экономических потрясений была волна самоубийств и бурный расцвет преступности, особенно наиболее тяжких ее форм. (Всё как у нас в годы т. н. «реформ». Но у них это заняло всего несколько лет, а у нас подходит к третьему десятку, и в больших масштабах.)
Неудивительно, что на президентских выборах 1932 г. Г. Гувер, на правление которого выпала депрессия, оказавшись не в состоянии принять эффективные меры по ее преодолению, проиграл своему сопернику, кандидату от демократической партии Франклину Делано Рузвельту. Рузвельт – фигура в американской истории поистине легендарная, хотя и весьма противоречивая. Высокие оценки его ума и проницательности со стороны таких китов большой политики как Сталин и Черчилль общеизвестны. В то же время в 1920 г. в ходе предвыборной кампании избыток интеллекта не помешал ему с должной серьезностью пожурить Советское правительство за «национализацию женщин в аморальных целях». Возглавив США в годы Второй мировой войны, тяжело больной Ф. Рузвельт умело провел страну сквозь испытания военного времени, предпочитая воевать чужими руками и параллельно аккумулируя в США три четверти мирового золотого запаса. Интересно отметить, что огромная популярность позволила ему быть избранным на пост президента 4 раза подряд!
Особенностью экономической и социальной политики администрации Рузвельта было то, что никакой идеологии она под «новый курс» не подводила, демонстрируя только адекватные ответы на постоянно модифицирующиеся вызовы времени. Теоретическое обоснование правильности подобной политики было оформлено уже позднее выдающимся британским экономистом Кейнсом, в честь которого она получила название «кейнсианства».
Вступив в должность в 1933 г. в разгар экономического кризиса и социальных потрясений, Ф. Рузвельт, его ближайшие друзья и советники (Г. Икес, Ф. Перкинс, Г. Уоллес, Р. Моли и др.) энергично и последовательно стали внедрять программу активного государственного вмешательства в экономику – то, что стало естественным на современном этапе исторического развития, и что считалось недопустимым большевизмом в Америке того периода. Недаром противники рузвельтовских реформ называли его курс «ползучим социализмом». Меры, расценивавшиеся администрацией как самые неотложные, проводились в жизнь быстро и жестко. В кратчайшие сроки была спасена банковская система США, которая 4 марта 1933 г. прекратила функционировать – все банки страны оказались закрытыми. В результате Конгресс стремительно вотировал предоставление Рузвельту самых широких полномочий на 2 года (к слову, за первые 11 дней его президентства Конгресс принял больше законов, чем за предыдущие 70 лет, начиная с Гражданской войны). Президент приказал не открывать ни одного банка без предварительного обследования его счетов. Небольшие, «слабые» банки были ликвидированы как ненадежные во имя стабилизации финансовой системы страны. Параллельно чрезвычайным распоряжением Рузвельта у населения под угрозой 10 лет тюрьмы стали изымать золотые доллары. Наконец, последовала реальная девальвация доллара. 20 апреля 1933 г. прокламация президента известила об отказе США от золотого стандарта; к январю 1934 г. доллар стоил менее 60 % от своей доинфляционной стоимости.
Следствием принятых мер стало значительное увеличение золотого запаса федерального казначейства, в течение 1934–1939 гг. возросшего более чем вдвое. Инфляция способствовала значительному оживлению внешнеторговых операций США. Май 1933 г. ознаменовался началом реформ в аграрном секторе. Чтобы поднять цены на сельхозпродукты и повысить благосостояние фермеров, им предлагалось резко уменьшить посевные площади зерновых, хлопка, производство мяса, молока и т. д. За это фермерам была обещана государственная дотация. Началось массовое уничтожение урожая, «свиной геноцид» забрал жизни 6 млн хрюшек, из которых лишь 10 % пошли на продовольственную помощь, а не на удобрения. Однако такая политика способствовала преодолению кризиса крупными хозяйствами.
Летом 1933 г. пришел черед промышленности испытать нововведения. Во всех отраслях производства вводились «кодексы честной конкуренции», устанавливавшие минимум заработной платы, максимум продолжительности рабочего дня и количества производимой продукции. Рузвельт способствовал установлению 7-8-часового дня на производстве, однако оплата при этом существенно сокращалась. Были выделены значительные ассигнования на «общественные работы», в том числе на расширение военно-морского флота, что позволило увеличить занятость. В то же время финансовую поддержку из федеральных ресурсов получали перспективные предприятия и отрасли. В дальнейшем Рузвельт усилил нажим на монополистический капитал с
