Демократия в Америке - Алексис де Токвиль

Составлена в конвенте, бывшем в Капитолии города Альбани десятого ноября тысяча восемьсот двадцать первого года, в сорок шестом году независимости Американских Соединенных Штатов.

В удостоверение чего мы приложили свои подписи:

президент:

Дэниел Д. Томпкинс

секретари:

Джон Ф. Бэкон

Сэмюэль С. Гардинер

Конституция Соединенных Штатов[338]

Мы, народ Соединенных Штатов, имея в виду образовать Союз более совершенный, установить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие, создать средства для общей защиты, увеличить общее благосостояние и упрочить как для нас, так и для наших потомков благодеяния свободы, составили, определили и установили настоящую конституцию для Соединенных Штатов Америки[339].

Статья I

Отдел 1. Конгресс Соединенных Штатов, состоящий из сената и палаты представителей, будет наделен всеми правами законодательной власти, которые будут определены представителями.

Отдел 2. 1. Палата представителей должна состоять из членов, избираемых раз в два года народом различных штатов, а в каждом штате избиратели должны удовлетворять тем условиям, какие требуются для избирателей самой многолюдной составной части законодательного собрания штатов.

2. Не может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, кто не был в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и кто во время выборов не принадлежал к числу жителей того штата, которым он избран.

3. Представители и прямые налоги должны быть распределены между различными штатами, могущими вступить в Союз, соразмерно с их населением, а чтобы определить число этого населения, следует к общей цифре свободных людей, с включением людей, поступивших в услужение на определенное число лет, и за исключением не обложенных налогами индейцев, добавить три пятых всех прочих лиц. Исчисление народонаселения должно быть произведено в течение трех лет после первого собрания конгресса Соединенных Штатов, а затем производиться через каждые десять лет тем способом, который будет установлен особым законом. Число представителей должно быть не более одного на каждые тридцать тысяч жителей, но каждый штат должен иметь по меньшей мере одного представителя, а пока не будет сделано исчисление народонаселения, штат Нью-Гемпшир будет иметь право выбирать трех представителей, Массачусетс – восемь, Род-Айленд и колония Провиденс – одного, Коннектикут – пять, Нью-Йорк – шесть, Нью-Джерси – четыре, Пенсильвания – восемь, Делавар – одного, Мэриленд – шесть, Виргиния – десять, Северная Каролина – пять, Южная Каролина – пять, Джорджия – три.

4. Если откроются вакансии в представительстве какого-нибудь штата, то местная исполнительная власть разошлет избирателям приглашения заместить такие вакансии.

5. Палата представителей будет выбирать своего председателя и других должностных лиц и ей одной будет принадлежать право возбуждать уголовное преследование по политическим обвинениям (impeachments).

Отдел 3. 1. Сенат Соединенных Штатов должен состоять из двух сенаторов от каждого штата, выбранных законодательными собраниями этих штатов на шесть лет, и каждый сенатор должен иметь один голос.

2. Как только они соберутся после первых выборов, они должны быть разделены на три по мере возможности равных разряда. Места сенаторов первого разряда должны считаться вакантными по истечении второго года, места сенаторов второго разряда – по истечении четвертого года и места сенаторов третьего разряда – по истечении шестого года, так что одна треть сенаторов будет избираться через каждые два года; а если откроются вакансии вследствие выхода в отставку или по другой причине, в то время как сессия законодательного собрания какого-либо штата закрыта, то исполнительная власть этого штата может сделать временные назначения до следующей сессии законодательного собрания, которое тогда должно заместить те вакансии.

3. Не может быть выбран в сенаторы тот, кто не достиг тридцатилетнего возраста, не был в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не принадлежал во время выборов к числу жителей того штата, которым он был выбран.

4. Вице-президент Соединенных Штатов должен быть председателем сената, но без права голоса, за исключением того случая, если голоса сенаторов разделятся поровну.

5. Сенат должен выбирать своих остальных должностных лиц, как председателя pro tempore для замещения вице-президента, когда последний отсутствует или исполняет обязанности президента Соединенных Штатов.

6. Одному сенату должно принадлежать право производить суд над лицами, против которых палатой представителей возбуждено уголовное преследование (imреаchements). Когда он заседает с этой целью, его члены должны дать присягу или утверждение. Когда производится суд над президентом Соединенных Штатов, верховный судья должен председательствовать. Никто не может быть признан виновным иначе, как двумя третями присутствующих членов.

7. В случае уголовного преследования обвинительный приговор должен ограничиваться отстранением от должности и запрещением занимать в Соединенных Штатах какую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие или выгода, но лицо, признанное виновным, тем не менее может быть предано суду и наказанию по законам.

Отдел 4. 1. Время, место и способ избрания сенаторов и представителей должны быть установлены в каждом штате его законодательным собранием; но конгресс может в любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий правила этого рода; он только не может ничего изменять относительно места избрания сенаторов.

2. Конгресс должен собираться по меньшей мере один раз в год, именно в первый понедельник декабря, если не будет издано закона, назначающего какой-нибудь другой день.

Отдел 5. 1. Каждая палата должна сама быть судьей в вопросах выборов, возражений против их правильности и того, имеют ли ее члены все требуемые качества. Большинство каждой палаты должно считаться достаточным для производства дел, но менее многочисленное собрание может откладывать заседания со дня на день и имеет право принуждать отсутствующих членов к явке таким способом и под угрозой таких наказаний, которые будут установлены каждой палатой.

2. Каждая палата может устанавливать правила для своего делопроизводства, наказывать своих членов за неподобающее поведение и исключать их из своего состава двумя третями голосов.

3. Каждая палата должна вести протокол заседаний и время от времени публиковать его, за исключением тех частей, которые, по ее мнению, следует хранить в тайне, а утвердительные и отрицательные ответы членов каждой палаты по какому бы то ни было вопросу должны быть записаны в протокол по требованию одной пятой части присутствующих членов.

4. Ни одна из палат не должна во время сессии конгресса отсрочивать свои заседания более чем на три дня без согласия другой палаты и не должна куда-либо переносить заседания из того места, где должны заседать обе палаты.

Отдел 6. 1. Сенаторы и представители должны получать за свою службу денежное вознаграждение, которое должно быть назначено законом и уплачиваться из казначейства Соединенных Штатов. Ни в каком случае, за исключением измены, уголовного преступления и нарушения общественного спокойствия, они не могут быть арестованы ни во