Иран в условиях новых геополитических реалий - Коллектив авторов

Первое десятилетие активно внедрялись исламские принципы в экономику, в государственное устройство, в систему образования, была проведена культурная революция, поставившая целью исламизацию общества. Выдвигались лозунги экспорта исламской революции, нормы шариата были привнесены в судебную систему, особенно в семейное право.

Прошло почти 40 лет. К каким результатам пришел исламский режим?

Государственная структура. Иран сохранил свое государственное устройство как исламская республика. В структуре государственной власти руководящие позиции остаются за духовенством. В основу государственного устройства был положен и остался незыблемым принцип «велайят-е факих», во главе страны находится религиозный лидер – рахбар. Рахбар осуществляет в период сокрытия Махди имамат, поэтому он должен являться общепризнанным факихом – религиозным авторитетом. По Конституции он наделен и такими полномочиями, которые делают его главой не только религиозной, но и государственной власти[66]. Более того, если после смерти имама Хомейни, объявленного Конституцией ИРИ пожизненным рахбаром, деятельность нынешнего – аятоллы Али Хаменеи почти 20 лет находилась в тени таких президентов, как Али Акбар Хашеми Рафсанджани и Мохаммад Хатами, то в периоды президентства Махмуда Ахмадинежада и Хасана Роухани он достаточно активно проявлял себя как во внутренней политике, так и в проведении внешнеполитического курса. До этого наиболее важным актом общеполитического значения был, пожалуй, указ Али Хаменеи 1997 г. об изменениях в порядке формирования Ассамблеи по целесообразности принимаемых решений[67]. Согласно указу ее состав был расширен, изменен состав постоянных и временных членов, которые назначаются духовным лидером. Именно он, а также Ассамблея по целесообразности, членов которой назначает сам рахбар, определяют основные направления деятельности всех ветвей власти. Одним из наиболее заметных примеров влияния духовного лидера на социально-экономическую политику в период формирования санкционного режима стала его инициатива по выработке Долгосрочного плана развития и разработке программы построения «экономики сопротивления».

Следовательно, исламские принципы объективно остаются приоритетными и главенствующими при выработке и проведении различных аспектов иранской политики. Какие же из этих принципов реально действуют?

Внутренняя политика. Свобода мнений для мусульманина, принципы иджмы (согласия), иджтихада в настоящее время в определенной мере находят свое отражение в таких воплощениях европейской демократии, как партии, общественные организации, деятельность СМИ. По окончании войны с Ираком и особенно в период президентства М. Хатами возродилась партийная жизнь, стали возникать различные неправительственные организации, более свободной стала пресса. Казалось бы, это должно было быть поддержано духовенством, критиковавшим шахский режим за отсутствие этих свобод. Однако до этого времени все они были фактически запрещены, что противоречило указанным принципам ислама. И хотя закон о партиях был принят в 1983 г., его действие было заморожено на период войны (1980–1988 гг.). Таким образом, в реальной политике духовенство, как и правительство, состоявшее в основном из светских лиц, исходило из принципа государственной целесообразности. Однако после ухода из власти реформаторских сил цензура вновь усилилась: очевидно, этого требовали уже интересы государственной безопасности, как ее понимало правительство М. Ахмадинежада, избранного на пост президента в 2005 г. Дело в том, что сам принцип соответствия деятельности обществ или СМИ исламу является неопределенным, он трактуется разными политическими силами по-своему. Это и позволяет находящимся в данный момент у власти политическим течениям, как и во многих других странах, достаточно жестко контролировать политический процесс. Многими из исламских идеологов (например, упоминаемым выше X. Насром, аятоллой Монтазери и особенно А. Сорушем) это состояние дел воспринималось как нарушение исламских принципов.

Значительное место в способности ислама обеспечить демократизацию внутриполитической жизни занимает выборная система. Духовенство критиковало шахский режим за то, что он не обеспечивал свободу выражения мнений через выборы, за то, что страна больше жила по указам шаха. Да, в ИРИ практически все органы власти избираются, причем выборы являются тайными, проходят в обстановке острой борьбы. Выбирается Совет экспертов, который избирает рахбара, прямыми являются выборы в меджлис и муниципальные советы, т. е. принцип исламской справедливости в участии воплощен. Но уязвимым и спорным звеном в избирательной системе Ирана остается Наблюдательный совет, отбирающий кандидатов в президенты, меджлис и Совет экспертов с точки зрения соответствия их нормам ислама – по образу жизни, уровню знания исламских норм и т. п. Например, при выборах в седьмой меджлис (2004) к участию в нем Наблюдательный совет не допустил брата действовавшего тогда президента и лидера партии большинства в шестом меджлисе «Мошаракат» Резу Хатами, на последних выборах в Совет экспертов была отклонена кандидатура внука Хомейни. В предвыборных президентских кампаниях борьба фактически начинается только после одобрения кандидатур на пост президента Наблюдательным советом.

В самом Иране есть разные мнения о том, отвечают ли сами эти полномочия Наблюдательного совета принципам ислама. Но то, что толкование этим советом исламских норм используется для изоляции политических противников – бесспорно. И теперь главное – в чьих интересах действует в данном случае Наблюдательный совет? В интересах тех, кто его избирает. Но именно рахбар назначает тех шестерых факихов из двенадцати членов, которые проверяют и принимаемые меджлисом законы, и кандидатов на верность исламским принципам. Следовательно, наличие рахбара как религиозного и государственного лидера во главе страны создает не только законодательную, но и практическую основу для реализации исламских принципов как основополагающих для развития страны. Более того, именно рахбар как религиозный глава страны становится обладателем верховного права на иджтихад. Хотя иджтихад после смерти Хомейни вновь открыт, именно рахбар наделен правом издавать фетвы. Поэтому, хотя прогресс в демократизации общества в 2000-е годы по сравнению с 1980-ми очевиден, бесспорно, что ограничителем этого процесса выступает то толкование исламских принципов, которое используется в данный момент властными структурами.

Достаточно широко не только в религиозной практике, но и для оказания влияния на внутриполитическую жизнь продолжает использоваться институт пятничных имамов. Так, пятничные проповеди одного из имам-джом’е Тегерана, одного из крупнейших богословов, члена Наблюдательного совета и Совета по целесообразности М. Эмами-Кашани в период формирования в отношении Ирана санкционного режима, принявшего под влиянием США международный характер, были посвящены главным образом проблемам ядерной программы Ирана и ситуации в Ираке.

Именно под влиянием этих проповедей прошли политические демонстрации в Тегеране против США, против сионизма, против резолюции СБ ООН[68]. Хотя пятничные имамы назначаются Советом пятничных имамов, расположенном в Куме, все кандидатуры утверждает духовный лидер.

С религиозным главой тесно связан и Корпус стражей Исламской революции (КСИР), созданный сразу же после Исламской революции как военное формирование для защиты новой власти. В первое десятилетие после революции именно КСИР составлял наиболее действенную часть иранских вооруженных сил, после окончания Ирано-иракской войны и особенно в период пребывания у власти