Иран в условиях новых геополитических реалий - Коллектив авторов
Из-за санкций темп роста ВВП с 2012 г. стал снижаться, несмотря на скачок цен на нефть в 2012 и 2013 гг. В 2012/13 финансовом году впервые за два десятилетия ВВП (в постоянных ценах) снизился (-7,7 %), что было связано с упадком в нефтяной отрасли (-36,5 %)[75], продолжившимся и в следующем году.
Иранская экономика вступила в этап стагфляции, а падение цен на нефть на мировом рынке еще более усилило негативный эффект от санкций. Стало очевидным, что это может угрожать исламскому режиму. И так же, как имам Хомейни согласился на завершение войны с Ираком, поставившей иранскую экономику на грань коллапса, аятолла А. Хаменеи принял решение о сокращении ядерной программы и вступлении в переговоры с «шестеркой», поддержав на президентских выборах кандидатуру Х. Роухани. Подписание СВПД в июле 2015 г. смогло вновь сделать динамику ВВП положительной.
За годы, прошедшие после Исламской революции, был сделан огромный шаг вперед по сравнению с дореволюционным периодом в области развития инфраструктуры. Особенно заметно улучшение количества и качества шоссейных дорог, сети трубопроводов, которые пронизывают практически всю страну. Не став пока крупным экспортером газа, ИРИ успешно решает проблему газификации внутри страны. Только магистральным газом пользуются более 60 млн человек, т. е. 75 % населения страны. Сейчас без трубопроводной сети остались лишь некоторые районы провинции Систан и Белуджистан. Аналогична ситуация по электроэнергии. Ее производство за 30 лет выросло в 8,5 раза, протяженность линий электропередач – в 9,2 раза. Городское население обеспечено электричеством на 100 %, сельское – почти на 99 %. Потребление электроэнергии на каждого жителя страны составило в 2008 г. 2700 кВт/ч. Это больше, чем в соседней Турции (2500 кВт/ч), широко пользующейся кредитами международных финансовых институтов. Увеличение потребления электроэнергии, газа и топлива на душу населения, конечно, можно рассматривать и как результат социальной направленности развития, но в условиях низкой общенациональной производительности труда – и как элемент расточительства, провоцируемый государственными субсидиями. Особенно этот касается бытовой сферы.
К безусловным достижениям нового режима нужно отнести повышение качества трудовой силы – грамотности населения (87 % населения старше шести лет грамотно), увеличение продолжительности жизни населения (74 года).
В настоящее время ИРИ является одним из ведущих мировых экспортеров нефти, крупной региональной державой, располагающей самыми многочисленными вооруженными силами в регионе и мощным военно-промышленным комплексом. В течение последних десяти лет отмечается рост военных расходов Ирана, которые приближаются к показателям тройки лидеров – Саудовской Аравии, Израиля и Турции.
Тем не менее, сравнивая современную модель экономики с дореволюционным периодом, вполне корректно говорить о том, что исламская модель в качестве основных элементов сохранила те из них, которые сформировались еще в шахский период. Фактически не изменилась отраслевая структура, зависимость от экспорта сырой нефти, в сферу предпринимательства вернулся крупный национальный капитал, разрешена деятельность иностранных компаний. Единственное, что отличает по большому счету эти две модели, – большее внимание в ИРИ к мелкому и среднему предпринимательству, которое пока проявляется в основном в программах, но не на практике. Страна также находится в меньшей зависимости от иностранного капитала, но не потому, что избегает его участия, наоборот, поощряет его приток, а потому, что иностранный капитал избегает инвестировать в Иран. Отличают исламскую модель от шахской также особенности банковской системы и корпоративная деятельность духовенства. Работа всех иранских банков была переведена на беспроцентную основу, и это отвечало кораническому принципу, запрещающему взимание процентов. Закон 1983 г. переводил все банки в разряд государственных. Это положение можно было считать отвечающим исламским принципам, только исходя из интерпретации полезности (в условиях бегства владельцев частных банков за границу) и легитимизации принятого еще Исламским революционным советом в 1979 г. Закона о национализации банков. Начиная с 2001 г. начался процесс создания частных банков, а с 2010 г. – приватизация государственных банков. Однако принципы работы банков, в том числе действующих в свободных экономических зонах, не изменились. Попытки разрешить в Иране деятельность банков, работающих на европейских принципах, как это делается в других мусульманских странах, также пока не принесли результата. Заявленная в начале 2000-х годов программа приватизации собственности исламских фондов пока идет не очень активно.
Значительные изменения претерпела культурная политика и сфера образования. После первых лет «культурной революции», когда под запретом оказалось даже чтение «Шахнаме» Фирдоуси, этого символа иранской культуры и истории, приоритеты в проведении культурной политики и образовательном процессе все более наглядно смещаются в сторону повышения уровня образования с точки зрения общемировых норм. Контроль за исламизацией образования, хотя и смягчен, но не отменен. Для реализации образовательных программ, особенно для борьбы с неграмотностью, было использовано обращение к религии. Еще в конце 1979 г. имам Хомейни в своей фетве «О всеобщей мобилизации для борьбы с неграмотностью» призвал к великому культурному джихаду, напомнив, что овладение грамотой является «священной обязанностью» каждого мусульманина и должно расцениваться на уровне обязанности, выполнение которой предписано шариатом[76]. В стране развита система социальной поддержки школьников и студентов вузов, которые обеспечиваются общежитиями, стипендиями, бесплатным библиотечным и компьютерным обслуживанием, льготными кредитами на питание. Для Ирана именно исламский период его истории стал временем наиболее быстрого искоренения неграмотности[77], повышения образовательного уровня населения и развития высшего образования. Своеобразным символом культурных достижений постреволюционного Ирана стало развитие иранского кинематографа.
Наиболее наглядно должно проявляться действие исламских начал в социальной составляющей экономического развития. Идеи справедливости и равенства – одни из ключевых положений исламского вероучения. Именно идеи исламской справедливости стали локомотивом революции. Можем ли мы говорить о том, что новому режиму удалось добиться более равномерного распределения национального дохода, чем при прежнем режиме? Это наблюдалось лишь в 1980-е годы в условиях общего падения экономического потенциала. В настоящее время социальная политика, как и вся экономика, начинает все больше и больше испытывать влияние рыночных условий развития. Неравномерность в распределении доходов в последние десять лет продемонстрировала тенденцию к росту, что отмечается самими властными органами. Неравномерность в распределении доходов, уменьшившаяся в 1980-е годы, вновь поднялась до уровня 1976 г., при этом увеличились уровни инфляции и безработицы. Но нужно отдать должное исламской власти – она старается уделять решению этой проблемы первостепенное значение. Продолжительность жизни населения увеличилась, что уже отмечалось выше. Следует подчеркнуть, что для усиления социальной защищенности, помимо обычных, свойственных всем странам мер,
