«Практический работник» Георгий Маленков - Андрей Константинович Сорокин
ГКО, не имея собственного аппарата, с первых дней своего существования стал назначать уполномоченных – не только в центре, но и на оборонные заводы и территории. Своим специальным решением ГКО создавал местные чрезвычайные органы – городские и аналогичные комитеты обороны (насчитывалось более 60), в руках которых была сосредоточена вся гражданская и военная власть.
Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК ВКП(б) с решением о назначении П.В. Сталина наркомом обороны СССР, С.К. Тимошенко – главнокомандующим войсками Западного направления и заместителем наркома обороны СССР, Б.М. Шапошникова – начальником штаба главнокомандующего войсками Западного направления. 19 июля 1941
Подлинник на бланке. [РГАСПП. Ф. 17. Оп.163. Д. 1317. Л. 184]
Сферой компетенции ГКО стали все вопросы жизнедеятельности страны: эвакуация населения и промышленности (при том, что существовал специальный Совет по эвакуации), мобилизация промышленности, выпуск вооружений и боеприпасов, вывоз в СССР захваченных образцов техники, промышленного оборудования, организация боевых действий, начало «работ по урану» и многое другое. Сама структура ГКО менялась на протяжении его существования. Прежде всего необходимо упомянуть группу постоянных уполномоченных ГКО, Оперативное бюро (с декабря 1942), Комитет по эвакуации (июль 1941 – декабрь 1945), Комитет по разгрузке железных дорог (декабрь 1941 – октябрь 1942), сменивший его Транспортный комитет (октябрь 1942 – май 1944), Трофейную комиссию, затем комитет (декабрь 1941–1945), Совет по радиолокации (с июля 1943), так называемый Специальный комитет (август – сентябрь 1945), занимавшийся вопросами создания атомной промышленности и ядерного оружия, Особый комитет (февраль – сентябрь 1945), занимавшийся проблемой репараций. За годы войны ГКО принял 9 971 постановление, прекратив свое существование 4 сентября 1945 года.
Концентрация власти завершалась на вершине пирамиды. Сталин в короткий срок занял все высшие посты в стране – он являлся не только председателем ГКО и Ставки, но и председателем Совнаркома, секретарем ЦК ВКП(б), наркомом обороны. Маленков был рядом с вождем и в ЦК партии, и в ГКО, персонифицировал политический центр советского государства, выезжая на фронты в качестве представителя Ставки и т. д. Он занял особое место рядом со Сталиным. Дневник дежурных секретарей Сталина бесстрастно свидетельствует: именно Маленков во второй половине 1941 года и в течение 1942-го чаще других посещал кремлевский кабинет вождя.
«Что за люди такие, не пойму». На Северо-Западном направлении
Специального внимания заслуживает «ленинградская эпопея». Уже в первые месяцы войны Сталин подключает Маленкова к решению проблем, возникших на Северо-Западном направлении. 9 июля Сталин, Молотов, Маленков подпишут постановление ГКО «О выводе военно-морских судов, строящихся на Ленинградских заводах Наркомсудпрома». 22 июля Маленков вместе со Сталиным и Молотовым подпишет постановление ГКО «О противовоздушной обороне Ленинграда»15. 25 июля он завизирует постановление бюро Ленинградского обкома ВКП(б) «О формировании партизанских отрядов», а 26-го – «О призванных в порядке трудовой повинности на строительство оборонных сооружений»16.
Стандартной темой обсуждений советского руководства становится отсутствие необходимого вооружения, боеприпасов и снаряжения в действующей армии17. В августе 1941-го генерал-майор Цветков направит Маленкову справку, в которой сообщит: «Огромный некомплект станковых пулеметов. Значительное количество личного состава не вооружено личным оружием»; «недостаточное насыщение автоматическим оружием»; «большой некомплект автоматического оружия и артиллерии»18.
История формирования органов, руководивших обороной Ленинграда, столь же показательна, что и описанное выше становление аналогичных органов общегосударственного уровня. 20 августа Военный совет войск Северо-Западного направления принимает постановление, отменяющее приказ Главного командования Северо-Западного направления № 014 об организации обороны Ленинграда, отданный ранее в тот же день. Новое постановление призвано его заменить. Создается Военный совет обороны Ленинграда в составе главнокомандующего войсками Северо-Западного направления К.Е. Ворошилова (председатель), секретаря ЦК ВКП(б) А.А. Жданова, секретаря Ленинградского горкома ВКП(б) А.А. Кузнецова, председателя исполкома Ленинградского горсовета депутатов трудящихся П.С. Попкова, второго секретаря Ленинградского горкома Я.Ф. Капустина, генерал-майора А.И. Субботина19. Отмена приказа военного командования ясно свидетельствует о неупорядоченности взаимоотношений органов государственного и военного управления, отсутствии четких представлений о разграничении полномочий, соподчиненности и т. д. Важно подчеркнуть, что в окончательном варианте постановления оба первых лица – Ворошилов и Жданов – в составе созданного их решениями органа управления значиться уже не будут! Военный совет возглавит командующий Армией народного ополчения Субботин.
22 августа на пунктах связи соберутся представители высшего политического руководства страны: в Москве – Сталин, Маленков, Молотов, Микоян, в Ленинграде – Ворошилов, Жданов, Кузнецов, Попов. Переговоры по прямому проводу начнутся с претензии, жестко сформулированной Сталиным: «Вы создали Военный Совет обороны Ленинграда. Вы должны понимать, что Военный Совет может создать только Правительство или по его поручению Ставка. Мы просим вас в другой раз не допускать такого нарушения». Такое начало лишний раз подчеркивает, что высшие руководители советского государства говорят друг с другом не на нормативном языке государственной бюрократии – с отсылкой к регламентам, положениям, нормативам или законам, а пытаются лишь синхронизировать содержание представлений двух групп управляющих о содержании и формах процесса управления.
П.С. Попков, А.А. Жданов, А.А. Кузнецов, Я.Ф. Капустин на трибуне Дворцовой площади в Ленинграде. 1 мая 1941 [РГАСПИ]
Далее следует еще один показательный пассаж. «В Военный Совет обороны Ленинграда не вошли ни Ворошилов, ни Жданов. Это неправильно и даже вредно политически, – указывает Сталин. – Рабочие поймут это дело так, что Жданов и Ворошилов не верят в оборону Ленинграда, умыли руки и поручили оборону другим, нижестоящим…»20 Этот совершенно справедливый упрек приобретает иное звучание, если вспомнить, что сам Сталин совершил точно такую же ошибку, отказавшись возглавить Ставку главного командования в момент ее создания. «По вашему приказу о создании Совета Обороны выходит, что оборона Ленинграда ограничивается созданием рабочих батальонов, вооруженных более или менее слабо, без специальной артиллерийской обороны, – продолжит Сталин. – Возможно, что в вашем плане обороны, если таковой имеется, у вас артиллерийская оборона учтена, но Правительству и Ставке об этом ничего не известно.
Запись переговоров по прямому проводу И.В. Сталина, В.М. Молотова, А.И. Микояна с главнокомандующим войсками Северо-Западного направления К.Е. Ворошиловым, членом Военного совета Северо-Западного направления А.А. Ждановым, членом Военного совета Северного фронта А.А. Кузнецовым, командующим войсками Ленинградского военного
