Человеческий фактор - Ишмаэль Джонс

в детстве, ситуация с уличной преступностью в городе ухудшилась. Тогда город был безопасным, и я разъезжал на велосипеде повсюду; сегодня это было бы самоубийством. У меня не было никаких причин посещать этот район во время своих предыдущих поездок, но сейчас, решив, что это будет мой последний визит, я взял такси, чтобы увидеть его в последний раз.

Я указал водителю, куда ехать, и попросил его остановиться. Выйдя из машины, я почувствовал старый знакомый запах, смесь тропической сладости и открытых канализационных стоков. Посмотрев на место, где раньше стоял дом, я увидел, что его больше нет — на его месте стояло другое здание. Я прошелся на полквартала вверх и вниз по улице, пытаясь подтвердить свое чувство местности, и снова остановился, глядя на место, где, как я был уверен, стоял мой старый дом. И вдруг он словно проявился изнутри нового здания. Он был сильно перестроен, вот и все: к нему добавили новый этаж и новые комнаты, соединяющие его с другими зданиями по обеим сторонам, но он все еще стоял там.

Как только такси въехало в этот район, начались дружеские приветствия на суахили и английском, и крики становились все громче и громче. Ко мне подошел дико выглядящий мужчина с красными глазами и спросил, что я здесь делаю. Я достаточно хорошо помнил местный диалект, чтобы понять его, и ответил, указывая на здание:

— Я жил в этом доме 30 лет назад, когда был мальчишкой.

Человек с красными глазами, казалось, на мгновение удовлетворился ответом и ушел. Я вернулся в такси и попросил водителя проехать один квартал до Дома морской пехоты, который уже давно был перенесен в укрепленный комплекс посольства США.

Старый Дом морской пехоты все еще стоял на прежнем месте и выглядел так, как я и ожидал, простояв десятилетия без ремонта в тропическом климате.

Над двором все еще возвышался его старый флагшток.

Предложения по реформированию секретной службы

Предложения по реформированию секретной службы в рамках существующей системы:

1. Определить главную задачу. Сформулировать четкое описание главной задачи размером не более одной строки. Нынешние описания задач ЦРУ представляют собой многостраничные документы, составленные комитетами, которые никто никогда не читает. Нужно четкое описание, например: «Обеспечивать ведение внешней разведки, которая будет защищать Соединенные Штаты», — которое помогло бы сотрудникам оценивать и направлять свои усилия.

2. Сосредоточиться на главной задаче. Нанимать и работать с высококачественными информаторами; избегать тривиальных, легких целей.

3. Безжалостно сократить уровни управления, чтобы ускорить проведение операций и вывести на улицы больше шпионов. (См. дополнительные комментарии ниже).

4. Избавиться от «привратников». Отказаться от системы географических резидентур. Руководители резидентур — это не капитаны кораблей; сейчас они — сотрудники, укрывшиеся в крепостях посольств, и стремящиеся обеспечить, чтобы на их территории не происходило никаких инцидентов. Террористы и распространители ядерного оружия не имеют географических границ.

5. Вывести ЦРУ из Соединенных Штатов. Большинство сотрудников ЦРУ живет и работает в Соединенных Штатах. Пусть ЦРУ шпионит за иностранными странами и в них, где ему и положено.

6. Уточнить структуру подчиненности. Каждый сотрудник должен знать своего непосредственного начальника, и у каждого сотрудника должен быть только один начальник. Руководители должны быть старше своих подчиненных по званию, а супруги руководителей никогда не должны входить в структуру подчиненности. Ежегодную аттестацию сотрудника должен проводить один начальник.

7. Финансовая подотчетность. Необходимо гарантировать, что деньги налогоплательщиков расходуются должным образом. Не позволяйте секретности мешать этому; не бойтесь проверять квитанции, написанные на иностранных языках в далеких странах.

8. Составьте однострочное заявление о культуре организации: не лгите, не обманывайте и не воруйте, если это не требуется в рамках разведывательной операции. Шпионы должны лгать, но только когда это необходимо для успеха операции. Эффективность и надежность организации повысятся, когда сотрудники смогут доверять друг другу и говорить правду.

Недавние реформы демонстрируют, что происходит, когда в ЦРУ пытаются привнести изменения. Реформы, предписанные Конгрессом после провалов разведки 11-го сентября, привели к трем худшим последствиям из всех возможных:

1. Добавление дополнительных уровней управления. Был создан новый пост директора Национальной разведки. Ни одна успешная организация не имеет столько уровней управления, как ЦРУ.

2. Принятие уловки ЦРУ, что ему нужно всего несколько лет, чтобы нанять нужных людей. Эта уловка используется в ЦРУ на протяжении десятилетий. Но у него имеются все необходимые квалифицированные сотрудники, проблема только в том, что они плохо управляются.

3. Обеспечение ЦРУ дополнительным финансированием в миллиарды долларов без прозрачной системы подотчетности, что приводит к мошенничеству, растратам и неэффективному управлению.

ЦРУ — это несостоявшаяся организация, которая оказалась невосприимчивой к реформам. Поэтому Управление следует разделить на составные части и передать эти части организациям, которые уже имеют четкие задачи и устоявшиеся структуры управления, а именно:

1. Передать офисы и персонал ЦРУ, действующие на территории США, в ведение ФБР. ЦРУ никогда не было предназначено для ведения разведки внутри страны, для ведения внутренних разведывательных операций было создано Федеральное бюро расследований, которое оценивается по своей способности ловить преступников, и несет за это ответственность. И именно эта ответственность мотивирует ФБР на выполнение своих задач.

2. Передать все зарубежные операции ЦРУ при посольствах во введение Государственного департамента США. Государственный департамент предназначен для ведения дипломатической деятельности, а бóльшая часть того, чем сейчас занимается ЦРУ в посольствах, связана с дипломатией, например, поддержание отношений со службами коммуникации и связи. Сотрудники Государственного департамента могут устанавливать контакты с представителями других иностранных правительств в дипломатических кругах; Государственный департамент выполнял эти функции до создания ЦРУ в 1947 году.

3. Передать функции по сбору агентурной разведывательной информации за рубежом Вооруженным силам США. Оперативные сотрудники должны сосредоточиться исключительно на сборе агентурной информации. Основная задача американских Вооруженных сил — выигрывать войны и защищать жизни своих солдат — будет мотивировать оперативных сотрудников к сбору необходимой разведывательной информации и не отвлекаться на легкие цели или разработку программ, призванных создать видимость занятости и потратить деньги. Вооруженные силы США уже располагают большим корпусом обученных оперативных сотрудников, прошедших курс подготовки в ЦРУ. Американские Вооруженные силы уже имеют больше возможностей для размещения оперативных сотрудников за рубежом на должностях, не связанных с легендированным прикрытием по линии Государственного департамента. Командная структура Вооруженных сил четко определена и гораздо более горизонтальна, чем в Управлении.

Мы должны осознать масштаб проблемы:

Нехватка агентурных источников преследовала американских президентов с момента основания ЦРУ в 1947 году, и именно эта нехватка была самой большой угрозой для президентства и исторического наследия американских президентов, а также для американского народа.

1. Вторжение Китая в Северную Корею в 1950 году стало полной неожиданностью