Георгиевские чтения. Сборник трудов по военной истории Отечества - Коллектив авторов
Бесчеловечность таких действий и явное нарушение Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. осознавались всеми воюющими сторонами. По окончании войны даже планировалось привлечь проигравшую сторону к ответственности за военные преступления. Так, в Российской империи была образована Чрезвычайная следственная комиссия для расследования нарушений законов и обычаев войны австро-венгерскими и германскими войсками и войсками держав, действующих в союзе с Германией и Австро-Венгрией. В поле зрения ее были военные преступления, совершавшиеся по отношению к русским военнослужащим и мирному населению армиями Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии, а также обвинения, выдвигавшиеся против России. Комиссия активно сотрудничала с аналогичными следственными комиссиями во Франции и Англии[563].
Наряду с этим предпринимались попытки заставить воюющие стороны соблюдать правила войны. Например, некоторые политические деятели пытались договориться об ограничении нанесения воздушно-бомбовых ударов по незащищенным городам, а также определить «открытые города». Они не должны были подвергаться атакам с воздуха, и там имелась возможность укрывать население[564]. Однако такие предложения не встретили должной поддержки. Ни одна страна не собиралась отказываться от проведения воздушных бомбардировок и применения химического оружия. Свои решения объясняли как ответную реакцию на подобные действия врага[565].
Но находились даже те, кто не скрывал необходимости вооруженного воздействия на незащищенные города и мирное население противника. Они открыто оправдывали такие способы ведения войны, считая, что не стоит рассматривать гражданское население противника в качестве некомбатантов[566].
В таких условиях как военное, так и политическое руководство воюющих государств, в том числе и Российской империи, вынуждено было приступить к разработке и реализации адекватных мер по защите своих тыловых городов и населения от воздушных бомбардировок и газовых атак.
Первые мероприятия гражданской обороны стали осуществляться в России в качестве пассивных средств организации противовоздушной обороны. Основным способом защиты населения в тот период стала светомаскировка. Она проводилась практически во всех крупных городах, для которых существовала угроза воздушного нападения: в Варшаве, Ломжи, Гродно, Двинске, Либаве, Гельсингфорсе (Хельсинки), Петрограде и др.[567] Кроме того, светомаскировка обеспечивала защиту городов от обстрелов военными кораблями в Прибалтике и Причерноморье (Рига, Либава, Одесса и др.)[568]. Выполнение правил светомаскировки носило обязательный характер, а нарушителей могли привлечь к административной ответственности или посадить в тюрьму на три месяца[569].
Другим важным мероприятием по защите населения от воздушного нападения стало оповещение. Оно осуществлялось различными способами: кратковременным тушением освещения, подачей сигнала электрическими сиренами, фабричными и корабельными свистками, автомобильными сигналами, колокольным набатом, а также с помощью полицейских патрулей[570].
Успешное проведение мероприятий светомаскировки и оповещения населения могло проводиться только при условии своевременного обнаружения аэропланов и дирижаблей противника и оперативной передачи информации о воздушном нападении. В этих целях был разработан специальный сигнал «Воздух», передававшийся по телефону (телеграфу)[571].
Система оповещения об угрозе воздушного нападения в ряде крупных российских городов позволяла в кратчайшие сроки приступить к выполнению мероприятий светомаскировки. Так, в Петрограде отключение уличного освещения осуществлялось через 15 минут, а внутреннее – через 30–40 минут после получения информации о приближении вражеских летательных аппаратов[572].
Существенным фактором в деле обеспечения защиты населения являлась его подготовка и информирование о правилах поведения в случае бомбардировки. Эта задача выполнялась путем публикаций соответствующих заметок (объявлений) в газетах, распространения информационных листовок и афиш[573].
Действия военной авиации полностью изменили понимание театра военных действий. Теперь тыл перестал быть зоной, находящейся вне сферы вооруженной борьбы, а мирное население, как и комбатанты на фронте, оказалось подвержено воздействию поражающих факторов артиллерийских снарядов и авиационных бомб, что потребовало мероприятий по оборудованию соответствующих укрытий. В этих целях стали использоваться нижние этажи зданий и погреба, а на железнодорожных объектах начали оборудоваться защитные сооружения и блиндажи, где могли размещаться канцелярские служащие и пассажиры[574]. Еще одной задачей по обеспечению безопасности гражданского населения являлось обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся бомб и снарядов, для чего привлекались соответствующие армейские подразделения (подрывные команды)[575].
Все названные мероприятия организовывались органами военного управления (командующими военными округами, командующими армиями, комендантами гарнизонов и крепостей). Однако они не могли успешно выполняться без привлечения гражданских учреждений. Так, с помощью городских властей обеспечивалась работа электрических и газовых станций для проведения мероприятий светомаскировки[576]. Особое внимание уделялось вопросам борьбы с пожарами и оказания помощи пострадавшим.
Так как полицейские и пожарные подразделения находились в ведении гражданских властей, то военным командованием разрабатывались различные инструкции, регламентирующие вопросы взаимодействия между ними и порядок реагирования в случае воздушного нападения. В Петрограде с 1915 г. действовала Инструкция, в соответствии с которой столичный градоначальник обязан был при угрозе налета организовать силами полиции оповещение населения и привести в готовность пожарные команды[577].
В Ревеле (Таллин) в рамках организации мероприятий противовоздушной обороны в 1916 г. приказом коменданта крепости были определены обязанности городовых по оповещению населения, городских и заводских пожарных команд при реагировании на возникающие в случае бомбардировки пожары, медицинских подразделений по оказанию помощи раненым[578]. Все эти вопросы взаимодействия обсуждались и вырабатывались на совместных совещаниях[579].
Наряду с вопросами противовоздушной обороны в России в 1915 г. после первой немецкой крупномасштабной газобаллонной атаки на Восточном фронте под Болимовым столкнулись с проблемами выполнения мероприятий противохимической защиты населения. Конечно, они проводились не повсеместно, а осуществлялись на местах и по инициативе местных властей.
Это было связано с тем, что в Российской империи оказались не готовы к противодействию новому оружию. Отсутствовали эффективные средства защиты, не было организовано оснащение ими армейских подразделений. Решая проблемы защиты войск от боевых отравляющих веществ, российское руководство не могло полноценно обеспечить противохимическую защиту населения.
Одним из основных способов защиты населения от химического оружия стало доведение до него правил поведения в случае газовой атаки и рекомендаций по изготовлению средств индивидуальной защиты органов дыхания. Информированием занимались местные гражданские власти, как, например, в областях Царства Польского или Белостоке[580]. Оснащение населения противогазовыми повязками и масками осуществлялось общественными организациями или местными органами управления при их содействии[581]. Стоит отметить, что в годы Первой мировой войны ряд служб стали привлекаться к задачам, которые
