Три века колониальной Америки: О типологии феодализма в Западном полушарии - Борис Николаевич Комиссаров
Новая экономическая и демографическая ситуация, усиление централизаторских тенденций в политике короны заставили все стороны по-новому взглянуть на земельную проблему. В 1573 г., провозгласив переход от Конкисты к мирному освоению Америки, Филипп II в своих «Ордонансах» обратил внимание на необходимость упорядочивания пожалований земель испанским колонистам. Он запретил, в частности, принимать участие в колонизационных экспедициях тем, кто уже имел одно земельное пожалование. Кроме того, были более четко определены размеры земельных держаний испанцев. Необходимо заметить, что ко времени выхода «Ордонансов» многие земли находились у испанцев в «незаконном» владении, т. е. не было официальных юридических документов, удостоверяющих права их владельцев на эти территории.
Одновременно в связи с введением в последней трети XVI в. системы редукций упорядочивались и индейские земельные владения. Редукцией называли реформированную по испанскому образцу индейскую общину, передвинутую со своего традиционного места обитания. Целью создания редукций было облегчить управление общинами, и одновременно они должны были сконцентрировать в определенных местах значительно поредевшее к тому времени индейское население.
Индейским общинам в ходе создания редукций жаловались земли для коллективного пользования (ресгуардос). Они должны были обеспечивать индейцев средствами существования и давать возможность выплачивать трибуто. Размеры ресгуардос были невелики — 1 лига вокруг деревни (около 5 с половиной километров). Впрочем, общинам их разрешалось увеличивать за счет близлежащих земель.[185]
Сначала для отчуждения индейцами своих земель имелось мало ограничений. С ростом требований на землю процесс усложнился. К 70-м годам XVI в. вице-королевское правительство Перу решило предотвратить возможность сгона индейцев с земли. Все индейцы, включая курак, выступали перед законом как несовершеннолетние и могли продать земли только с разрешения местных чиновников. Большие участки земли продавались с аукциона, где цены были выше. Индеец, желавший продать землю, должен был, во-первых, представить просьбу, объясняющую причины продажи, и лиц, которые бы это подтвердили. В некоторых случаях местные испанские землевладельцы бывали вынуждены устанавливать хорошую цену на землю или удостоверить, что цена согласована. Но испанцы обычно находили способы обходить требования. Прямая покупка земель у общин особенно частой становится после 1570 г. Она происходит под контролем правительства колоний.
К концу XVI в. имелась довольно значительная часть «пустующих земель». К ним относились все незанятые территории, многие из которых уже были в «незаконном» владении колонистов. Формально они принадлежали короне, которая могла свободно распоряжаться ими.
Процессы, связанные с обострением интереса к земле, нашли отражение в указах 1591–1592 гг., которые многие исследователи называют «первой аграрной реформой в Испанской Америке».[186] Строго говоря, эти указы вводили целый ряд новых «налоговых» обложений на население колоний, так называемых «композиций» (composiciones), чтобы создать новые источники для финансовых поступлений в королевскую казну, истощенную войнами в Европе. Одним из таких «налогов» стал земельный. Введение композиций к тому же должно было покончить с анархией, царившей в земельных вопросах, так как ни индейцы, ни испанцы не имели официальных документов, определявших их права на землю и границы этих земель.
По указу учреждались 3 категории земель: земли ресгуардос; «частные» земли испанских колонистов и государственные земли. Если размеры частного владения превышали нормы, установленные в 1573 г, то за этот излишек испанец должен был платить «налог», устанавливаемый королевскими чиновниками Если у землевладельца вообще не было документа, свидетельствующего о его правах на занимаемую землю, он также должен был его выкупить. Таким образом, испанец получал право (titulo) на землю.
Реформа отвечала интересам испанцев, которые, расставшись с «комплексом конкистадора», превращались теперь в колонистов. «Незаконно» занятая земля превращалась в их фактическую собственность. По существу создавались юридические условия для сгона индейских крестьян с земли, ибо с помощью налога и предоставления документа о владении энкомьендой («titulo de encomienda») энкомендеро мог превратиться в законного владельца земель, принадлежащих его индейцам, после того, как последние «вымрут», или через приобретение «излишних», необрабатываемых земель общины. Земли, лежащие на границе с воинственными племенами, приобретались вообще бесплатно, если претендовавший на них испанец обещал «умиротворить» этих индейцев.[187]
Избыточные общинные земли в указах 1591–1592 гг. рассматриваются уже как свободные (baldías) и переходят к короне. В то же время корона гарантировала каждой общине достаточно земли для ее нужд. Таким образом, земля теперь продавалась в пользу короны, а не общин Продажа baldías выполнялась visitadores de tierras, чиновниками высокого ранга, периодически объезжавшими страну. Они проверяли títulos испанцев, собирали плату (composición), когда она была несоответствующей, и продавали с аукциона земли короны.[188]
Представляется, что композиции выполняли несколько функций в течение колониального периода: 1) установление де-юре прав испанцев на уже захваченные земли; 2) средство для разрешения поземельных споров между испанцами или испанцами и индейскими общинами; 3) попытка поставить под контроль движение земельной собственности в колониях и предотвратить сгон индейцев с земли; 4) разновидность земельного налога в соответствии с размером и ценностью земли Первая функция носила явно постфактумный характер. Вторая выполнялась от случая к случаю, а об успехе выполнения третьей говорить вряд ли приходится. Поэтому основной функцией композиций можно считать четвертую. В XVII в. в ходе поездок виситадоров испанцам было продано огромное количество пустующей общинной земли. В этом смысле композиции внесли немалый вклад в формирование крупного землевладения в колониях.
Законы 1591 – 1592 гг. ускорили процесс перехода земли из рук индейцев в руки испанцев, поставив первых в определенную поземельную зависимость от вторых. Таким образом, феодальные отношения в землевладении получили тенденцию к приобретению более классического характера, чем это было ранее.
Несмотря на то, что колонисты утвердили свои права на землю, превращения земли в «безусловную» (т. е. буржуазную) собственность не произошло. Корона по-прежнему считала себя: верховным собственником земель в Индиях, извлекая из «упорядочивания» земельных держаний финансовые выгоды для себя. Свободного приобретения земель закон 1591 г. не провозглашал. Документы XVII в., касающиеся различных регионов Индий, свидетельствуют о том, что королевские чиновники были призваны строго следить за перемещением земельной собственности (одно пожалование в одни руки) и взыскивать налоги при совершаемых сделках по поводу земли. Для узаконивания владения землей отводился срок в полтора года. Покупка земли требовала королевского подтверждения в течение трех лет.[189]
В 1631 г. Филипп IV приказал провести новую composición de tierras. Она отличалась от первой
