У истоков американской истории. Массачусетс. Мэриленд, 1630-1642. - Лев Юрьевич Слёзкин

Установление, согласно которому верховным владельцем всей земли являлся король, предоставивший права на нее — на определенных условиях — компании, существовало формально. Те правила наделения землей, которые были составлены компанией, не выполнялись, как можно судить, по двум причинам: акционеры, которые могли бы решительно заявить о своих правах, в самых первых пуританских экспедициях не участвовали; приехавшие в Америку и имевшие право на получение небольших наделов в немалой части погибли, а выжившие думали только о том, как прокормиться. При «свободной» земле, они, разумеется, могли теоретически занять очень большие территории. Но предполагавшиеся правовые ограничения, которые учитывал командир экспедиции, а часто и физическая неспособность хоть как-нибудь своими руками не только возделать, по порой и расчистить землю, ограничивали запросы, да и при запросах некому и некогда было тогда производить обмер и регистрацию, которые бы фиксировали владение. Освоение целины и возведение построек требовали совместных усилий, оставляя на собственное обзаведение, а тем более фактическое продуктивное расширение владений минимум необходимого времени. Как мы помним, для этой цели не удавалось использовать даже сервентов, которых нечем было кормить и которых отпустили на свободу.

Прибытие экспедиции Уинтропа с хартией, большим числом людей и достаточными средствами изменило положение, стимулировав желание завладеть большим количеством земли. Размеры официально выдаваемых тогда участков определялись скорее всего согласно условиям, о которых говорилось в первой главе: 200 акров за пай в 50 ф. ст., 50 акров — за собственный оплаченный проезд или доставку в Америку колониста. Магистрат старался ограничить земельную лихорадку, но в то же время наделял большими участками земли своих членов. Первое пожалование было сделано Уинтропу в 1631 г. — 600 акров. В 1632 г. 200 акров получил Дадли, 300 — Эндикотт, 100 — Людлоу, 50 дополнительных — Уинтроп (в особо приглянувшемся месте). В этом году только один человек, не являвшийся членом магистрата, сумел выхлопотать себе земельный надел (было зарегистрировано шесть наделов). В 1633 г. оформили всего одно пожалование и только в 50 акров; в 1634 г. — девять, из которых восемь — в среднем по 383 акра, и одно — в 1000 акров — Хейнсу[237]. Тот, кто мог претендовать на участок только по «подушному праву», получал его, как видно, без регистрации в книгах магистрата. Эта процедура пришла позже.

Первоначально задуманная система наделения землей, напоминавшая введенную в свое время Виргинской компанией, не получила развития. Землю раздавал магистрат, ее занимали явочным порядком, приобретали друг у друга, «покупали» у индейцев. При оговорках, связанных с социальным расслоением колонистов и спецификой земельной политики магистрата, можно согласиться с Маршаллом Харрисом, который писал: «…Массачусетс имел полный контроль над землей и распределял ее среди поселенцев на условиях, определяемых местным населением»[238]. Кроме прочего, следует помнить, что в поддержании первоначально планируемой системы не были заинтересованы руководители колонии, во всем искавшие свободу рук, используя которую, они в лице магистрата присвоили себе право наделения землей по своему усмотрению, прежде всего защищая собственные интересы[239]. Последнее достигалось, например, награждением за особые заслуги, к которым причислялось не только несение общественных обязанностей, но и основание всякого рода предприятий (солеварни, кузницы, мельницы и т. д.), за благотворительность, что было, разумеется, совершенно недоступно неимущему колонисту. Достигалось это также неофициальными ограничениями для «черни».

Самоволие магистрата в деле, касавшемся существования и благополучия колонистов, стимулировало их на борьбу за восстановление роли Общего собрания как главного законодательного органа страны. Коддингтон и ему подобные, не желавшие мириться с какими-либо экономическими ограничениями, вначале перенесли спор о правах наделения землей на заседания магистрата. В мае 1634 г. фримены добились, мы знаем, передачи этих прав Общему собранию. Но оно обладало ими формально. Заявления с просьбой о выдаче патента на землю подавались в магистрат, который по сути дела и принимал решение. Депутаты от поселков только еще начинали функционировать и не могли не испытывать влияния ассистентов. Сами депутаты, как правило, принадлежали к «аристократии» этих поселков, а потому склонны были, особенно со временем, солидаризироваться больше со столичной «аристократией», чем с «чернью» своих поселков.

Вначале магистрат выдавал патенты на владение землей отдельным лицам. Позже, особенно с прибытием в 1634 г. большого числа новых колонистов, такие патенты стали часто выдаваться группе лиц (grantees)[240]. В эти группы входили в основном фримены, уже осевшие в каком-либо месте, или вновь прибывшие колонисты, внушавшие доверие магистрату своим общественным, а главным образом имущественным положением. Земля под предполагаемый поселок — обычно 5–8 кв. миль — предоставлялась безвозмездно, но ее новые владельцы или «собственники» (proprietors), как их постепенно стали называть, были обязаны обеспечить освоение полученной территории, ее заселение и благоустройство.

Дело начиналось со сбора суммы, требовавшейся на организационные расходы. Затем «собственники» распределяли между собой лучшую часть полученной земли — под постройки, приусадебные участки, поля. Покончив с этим, определяли места для городских нужд: церковная площадь, приблизительное расположение улиц, колодцы, запруды и т. д. Оставшаяся территория делилась на две части. Одну составляли общинные земли (common fields) — луга, пастбища, лесные делянки и т. д., порядок пользования которыми определялся «собственниками» и на которые они могли допускать, а могли и не допускать других жителей поселка (причина будущих столкновений). Другую часть составляли неразделенные земли (undivided lands). Из них выделялись участки новичкам (в середине 30-х годов — участок для дома и 12 акров земли), из этих же земель «собственники» получали дополнительные наделы в связи с ростом их семей, в награду за какие-либо общественные заслуги[241].

Такая система распределения земли неизбежно раскалывала свободных поселенцев на неравноправных — крупных (proprietors) и мелких (inhabitants) — земельных собственников. Как говорит документ того времени из архивов Уотертауна, «посторонний, прибывший в город, или новая семья, возникшая в нашей собственной среде, не будут пользоваться общественными угодьями или неразделенными землями, а только теми, которые они купят, если они не купят для себя полного права горожанина»[242]. Следует при этом помнить, что размеры налогообложения в поселках устанавливали те же местные «аристократы»[243].

После всего сказанного можно легко понять бостонцев, не пожелавших избрать «отцов города» в комитет, распределявший землю, а также желание ньютаунцев, имевших еще и другие претензии к магистрату, найти новое место поселения. И не одних ньютаунцев…

4 марта 1635 г., через три месяца после декабрьского собрания бостонцев, постановлением Общего собрания земельные и административные права в поселках были