Либеральное мышление: психологические причины политического безумия - Лайл Росситер

баррикады на дороге «войны всех против всех», о которой говорил Гоббс, – войны, неизбежной в мире, где вообще нет правил, а есть только жизнь, которая «одинока, бедна, отвратительна, жестока и коротка». Однако, какими бы необходимыми они ни были, их самих по себе мало для создания разумного общества. Три дополнительных правила, о которых мы уже упомянули выше, помогают прояснить ряд еще не затронутых нами вопросов. Два из этих правил иллюстрируют тот факт, что личное владение чем-либо не может быть абсолютным; бывает так, что некоторые виды собственности порой должны ущемляться ради общественного блага в силу очень немногочисленных причин.

Право на справедливую компенсацию за изъятие имущества

Первое из трех дополнительных правил касается права человека получить компенсацию, если государство забирает его собственность. Право государства на отчуждение собственности и его полномочия по захвату чьего-либо имущества имеют смысл лишь в том случае, если изъятие происходит ради важного общественного блага и только если частное лицо или группа лиц, у которых отнимается собственность, получают адекватную компенсацию за потерю. Например, если Пятница случайно построил свою хижину над колодцем, а жизнь остальных жителей острова зависит от доступа к колодцу, то правительство острова (при условии, что оно есть) может «отсудить» у Пятницы и хижину, и колодец ради всеобщего блага. Тогда Пятнице придется перенести свою хижину на другое место или разобрать ее, но не безвозмездно! Стоит лишь немного поразмыслить – и моральные, так же как и логические, основания этого и подобного ему случая станут вполне понятными.

Право на ограниченный доступ к чужой собственности

Второе исключение из непреложного права на собственность возникает в соответствии с правилом об ограниченном доступе к чужой собственности в чрезвычайных ситуациях. Согласно этому правилу, Робинзон имеет право укрыться в хижине Пятницы от опасного для жизни шторма, даже если Пятница не давал ему на это разрешения. Разумеется, Робинзон не вправе оставаться в хижине после того, как шторм утихнет, но с моральной точки зрения его право искать спасительное убежище в чрезвычайной ситуации имеет приоритет над правом Пятницы на полное владение своей собственной хижиной. И еще, помимо такого взгляда на тот или иной случай с позиции морали, есть хороший аргумент, основанный на последствиях: правило, разрешающее Робинзону надежно укрыться от шторма, действует и в обратную сторону, разрешая Пятнице и любому другому гражданину также искать убежище в аналогичных обстоятельствах. Конечный итог срабатывания этого правила – спасение многих жизней, пусть даже ценой временных неудобств, испытываемых хозяевами помещений.

Право на возмещение ущерба, причиненного имуществу

С этим аргументом тесно связано и третье дополнительное правило, позволяющее любому гражданину требовать возмещения ущерба. Если Робинзону пришлось разбить окно в хижине Пятницы ради безопасности или если он просто случайно разбил его, то на Робинзона ложится моральное обязательство самому устранять это повреждение или оплатить его устранение либо предложить Пятнице денежную или иную компенсацию за причиненный ущерб. Этот аргумент служит моральной основой для права Пятницы получить возмещение (или компенсацию) нанесенного ущерба. Но это правило, как и другие, также выдерживает логическую проверку, поскольку конечные последствия для населения в целом благоприятны: выплата компенсации жертве смягчает причиненный вред, является конкретным выражением как благодарности за помощь, так и сожаления о том, что хозяину пришлось пострадать, а также становится, пусть и умеренным, но выразительным сдерживающим фактором для небрежного отношения к чужой собственности.

Размышления о правах и правилах

Семь прав, которые мы только что рассмотрели, являются основными правилами жизни, свободы и стремления к благополучию. Они создают относительно простой, но прочный фундамент для мирного и регулируемого общества граждан, желающих и способных им следовать. Они налагают на человека обязанности, которые он должен выполнять (и снимают с него обязательства, которых он ни перед кем не несет), если надеется обеспечить себе нормальную жизнь. В принципе, они применимы ко всем людям в равной степени, без каких-либо исключений и предрассудков. Однако, несмотря на всю свою важность, эти наши правила – еще не всё. Тема вовсе не исчерпана, так что было бы уместно привести еще ряд мыслей по поводу прав и правил свободы.

Прежде всего очевидно, что раз права названы основными, то подразумевается необходимость хотя бы минимальных государственных усилий по их охране. Никакие права, особенно семь только что описанных, не смогут иметь никакого веса без какой-либо организованной властной структуры, не допускающей того, чтобы они нарушались. Чтобы правительство получило такие полномочия, основные права в вопросах свободы и соответствующие стандарты правосудия должны быть закреплены в конституции, одобренной народом, которым оно управляет. После установления этих полномочий необходимо сформировать законодательный орган, который будет уполномочен принимать, пересматривать или отменять основные законы и процессуальные нормы, составляющие верховенство закона, следя за тем, чтобы все законы соответствовали конституционным принципам. Для обеспечения соблюдения закона необходимо сформировать правоохранительные органы. Также требуется выстроить судебную систему и судебную власть, которая будет решать судьбу того или иного закона, толковать действующие законы, обеспечивать соблюдение процессуальных норм и рассматривать споры, которые не получается урегулировать путем соглашения сторон. На более конкретном уровне необходимо создать государственные учреждения для регистрации прав собственности, залогов на имущество и адресов владельцев недвижимости, чтобы узаконить право собственности и защитить целостность контрактов. Мир бизнеса требует законов, которые сдерживали бы монополии, а естественным монополиям может потребоваться определенное регулирование. Для национальной обороны необходимы вооруженные силы. Также нужно разработать механизмы, при помощи которых народ будет избирать представителей на государственные должности, равно как и снимать их с должностей. Общая защита окружающей среды, надзор за водными путями, строительство дорог, регулирование сделок между юрисдикциями и прочие функции, как правило, лучше всего координируются государственными органами, а не частными лицами. Нравится нам это или нет, но механизмы финансирования, налоговые органы, положения о сборе налогов и множество других административных и координационных функций должны осуществляться властями, чтобы граждане могли справляться с теми непростыми задачами, которые ставит современная жизнь.

И пусть это перечисление ни в коем случае не является исчерпывающим, в нем мы отобразили по крайней мере виды институтов, необходимых для поддержания социального порядка, и заложили намек по поводу их количества: мол, не нужно допускать неограниченного разрастания правительственных организаций – ни из числа только что упомянутых, ни каких-либо других. Эксперименты с характером и масштабами правительства в реальном мире, и особенно оригинальный американский эксперимент с ограниченным правительством, утверждают, что институты, необходимые для регулируемой свободы, требуют достаточно сильного, но все же ограниченного в размахе своей деятельности государства, с