Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer

"Файнэншл таймс" была менее восторженной. В редакционной статье под заголовком "От колыбели до могилы" она отметила, что доклад отражает мнение только одного человека, подчеркнула высокую стоимость плана и заключила, что любые шаги по его реализации в ближайшем будущем "были бы, мягко говоря, несвоевременными". Financial Times, "От колыбели до могилы", 2 декабря 1942 г.: 2.

4. О предположениях Бевериджа, ориентированных на прошлое, см. в Glennerster and Evans (1994) и Veit-Wilson (1992).

5. Барнетт (Barnett, 1986: 11-24).

6. Times, "Новая Европа", 1 июля 1940 г: 5. Другой пример см. в Priestly (1967: 51-58).

7. Выдержки из "Плана для Британии" и вступительные комментарии редактора Picture Post можно найти в Hopkinson (1970: 15, 90-99). Я благодарю Аманду Гудолл за то, что она обратила мое внимание на этот отчет.

8. Беверидж (1953: 296-97). Заявление Конгресса профсоюзов находится в Parl. Papers, Social Insurance and Allied Services, Appendix G: Memoranda from Organisations, Paper 3 (1942-43, VI), pp. 13-17.

9. Сокращенный вариант доклада Политического и экономического планирования содержится в его меморандуме Комитету Бевериджа. Parl. Papers, Social Insurance and Allied Services, Appendix G, Paper 7 (1942-43, VI), pp. 34-37.

10. Титмусс (1950: 508-9); Аддисон (1975: 104).

11. Харрис (1992); Харрис (1997: 367-69); Leaper (1992: 20-23); Lowe (1990).

12. Тауни (1941: 46). Цитата аналогична высказываниям в работах Тауни (1920) и (1931).

13. Беверидж (1942: 171).

14. Аддисон (1975: 17-18).

15. Беверидж (1942: 5-7).

16. Беверидж (1943: 92); Беверидж (1942: 6).

17. Беверидж (1942: 121-22, 10-11).

18. Беверидж (1942: 141-42).

19. Беверидж (1942: 154-58). По его словам, "при нынешних темпах воспроизводства британский род не может продолжаться; необходимо найти средства, способные обратить вспять недавнее [понижательное] течение рождаемости".

20. Беверидж (1942: 158-63); Беверидж (1943: 94).

21. Беверидж (1942: 163-65); Беверидж (1943: 50-60).

22. Беверидж (1942: 107-16).

23. Беверидж (1942: 11-12); Harris (1997: 409). Беверидж называл социальное обеспечение, полностью финансируемое за счет налогов, "государством Санта-Клауса".

24. Беверидж (1942: 122, 170).

25. Беверидж (1942: 165-66).

26. Беверидж (1942: 165-67).

27. Беверидж (1942: 14); Харрис (1997: 382); Вейт-Уилсон (1992: 282-84, 296-97). Тимминс (1995: 52) не согласен с обвинением в том, что Беверидж был "сознательно двусмысленным". Он приходит к выводу, что Беверидж "не предпринимал реальных попыток скрыть существенную произвольность" своего метода определения ставок пособий.

28. Гленнерстер и Эванс (1994: 57, 61-62); Тимминс (1995: 59).

29. Вейт-Уилсон (1992: 284, 294); Veit-Wilson (1994: 103-5). Основная причина значительного расхождения между двумя шкалами заключается в том, что Беверидж не включал в них расходы на личные вещи, такие как пиво, табак, беспроводная связь или ежедневная газета - расходы, которые Раунтри включил в свою шкалу человеческих потребностей. Раунтри (1937: 98-101).

30. Гейзли (2003: 153-56). Хаттон и Бейли (1998: 580-83) сравнили шкалу человеческих потребностей Раунтри/Линсли со шкалой Бевериджа для Лондона в ценах 1930 года и получили результаты, схожие с теми, что были получены Гейзли. Без учета арендной платы черта бедности Бевериджа для одинокого взрослого мужчины составляла 60,9 % от черты Раунтри. Однако для семейной пары черта Бевериджа была на 4,7 % выше черты Раунтри, а для пары с тремя детьми - на 10,2 % выше черты Раунтри.

31. Беверидж (1942: 6-7, 14, 76, 118-22, 143, 154, 170, 293). Сравните Бевериджа с комментариями Уэллса ([1905] 1967: 155) о стимулах в "Современной утопии": "Современная утопия даст универсальную безопасность... но она предложит несколько остро желаемых призов. Цель всех этих устройств, минимальной заработной платы, уровня жизни, обеспечения всех немощных и безработных и так далее, не в том, чтобы лишить жизнь стимулов, а в том, чтобы изменить их природу, сделать жизнь не менее энергичной, но менее панической, жестокой и низменной". На панихиде, устроенной по Уэллсу вскоре после его смерти, Беверидж читал из "Современной утопии", назвав ее "книгой, которая оказала на него наибольшее влияние" (Smith 1986: 484). В книге Бевериджа "Добровольные действия", вышедшей в 1948 году, подчеркивается важная роль добровольных организаций в послевоенной Великобритании.

32. Кейнс (Keynes 1971: 204, 206, 216, 223-24). В другой записке к Хопкинсу Кейнс упоминает "фикцию" накопительной системы, а затем предлагает несколько причин для ее сохранения.

33. Кейнс (1971: 220-55); Тимминс (1995: 45).

34. Кейнс (1971: 246-47, 255).

35. Беверидж (1943: 86).

36. Черчилль (1950: 861); Тимминс (1995: 44-46); Аддисон (1975: 220-21).

37. Черчилль (1950: 862).

38. Addison (1975: 223-25); Timmins (1995: 46-48); Barnett (1986: 30); Times, "Financing the Beveridge Proposals", February 18, 1943: 4; Times, "Разделение плана Бевериджа", 20 февраля 1943: 2; Financial Times, "Premier May Seek a Confidence Vote", 19 февраля 1943: 1. Один из голосов против правительства был подан Ллойд Джорджем, и это был его последний голос в Палате общин. В своей автобиографии Беверидж (1953: 323-25, 331-33) писал, что после публикации его доклада члены правительства игнорировали его, а после парламентских дебатов "бойкот правительства в отношении меня стал формальным и явным". Он добавил: "Ни один член правительства от любой партии, кроме министра информации, не говорил со мной о моем докладе после того, как он был сделан, и не обсуждал со мной ни одного из его предложений".

39. Economist, "The Parting of the Ways", February 20, 1943: 225-26; Economist, "By-Elections", March 6, 1943: 293; Addison (1975: 225-27); Timmins (1995: 48).

40. Addison (1975: 126); Lowe (1990: 158); Timmins (1995: 48-49).

41. Речь Черчилля приведена в James (1974: 6755-65). Описание Черчилля до 1914 года как "молодого перераспределителя" приведено в Lindert (2003: 316).

42. Parl. Papers, Ministry of Health, A National Health Service (1943-44, VIII), pp. 5, 46-47.

43. Parl. Документы Министерства реконструкции, Социальное страхование, ч. I (1943-44, VIII), с. 5-7.

44. Parl. Papers, Ministry of Reconstruction, Social Insurance, pt. I (1943-44, VIII), pp. 7-9, 17, 40. В "Белой книге" пособия по безработице и болезни были установлены на номинальном уровне, предложенном Бевериджем, но рост цен к 1944 году оказался выше, чем он предсказывал, поэтому в реальном выражении размер пособий был ниже. По словам Абеля-Смита (Abel-Smith, 1992: 14), лишь немногие члены парламента, кроме недавно избранного Бевериджа, критиковали решение установить пособия ниже прожиточного минимума.

45. Беверидж (1953: 328-31); Беверидж (1944: 259-74).

46. Parl. Papers, Ministry of Reconstruction, Employment Policy (1943-44, VIII), pp. 3-6, 15-24; Keynes (1971: 208-9); Beveridge (1942: 164-65).

47. Parl. Papers, Ministry of Reconstruction, Employment Policy (1943-44, VIII), pp. 24-26. О дебатах правительственных экономистов по поводу политики, изложенной в Белой книге, см. в Peden (1983; 1988), Tomlinson